Ljubljana, 20. 5. 2025 – S strani DZ RS smo v pregled in pripombe prejeli predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o dolgotrajni oskrbi (v nadaljevanju: Zakon).
Predlagane spremembe prinašajo številne vsebinske izboljšave, katerih skupni cilj je večja preglednost, učinkovitost in dostopnost sistema. Ena ključnih novosti je jasnejša opredelitev storitev dolgotrajne oskrbe, s čimer se bo zagotovila večja transparentnost, predvsem pri določanju cen. Poleg tega se predvideva tudi bolj urejen postopek za primer, ko uporabnik začasno ne koristi storitev – ta bo bolj natančno urejal mirovanje pravic in plačil izvajalcem.
Zakon po novem poenostavlja postopke pri izbiri izvajalca oskrbe na domu v primerih, ko je občina ustanovitelj javnega zavoda. Prav tako se posodablja sistem usposabljanja za družinske oskrbovalce – predvideno je zmanjšanje obsega izobraževanja ter priznavanje že pridobljenega znanja, denimo s področja zdravstvene nege.
Na področju digitalnih storitev se uvaja natančnejša ureditev pravice do e-oskrbe, vključno z določbami o njenem izvajanju in financiranju. Usklajujejo se tudi finančni vidiki, predvsem razmejitev stroškov med zdravstvenim sistemom in sistemom dolgotrajne oskrbe, kar naj bi omogočilo bolj pravično in pregledno financiranje.
Spremembe posegajo tudi v opredelitev, kdo lahko nudi dolgotrajno oskrbo družinskemu članu. Poleg obstoječih upravičencev bo to omogočeno tudi določenim uživalcem pokojnin in širšemu krogu sorodnikov, vključno s sorodniki zunajzakonskih partnerjev. Poleg tega se poenostavlja zastopanje tistih, ki sami ne zmorejo uveljavljati svojih pravic.
Za večjo učinkovitost sistema se nadgrajuje tudi priprava osebnih načrtov oskrbe in jasneje določa uvrščanje na čakalne sezname. V določenih posebnih primerih – na primer pri odraslih invalidih – bo mogoča pridobitev pravic tudi brez posebne ocene upravičenosti. Poleg tega se izboljšuje sistem za sporočanje sprememb, ki vplivajo na upravičenost do storitev.
Predlog Zakona določa vključitev lokalnih skupnosti in njihovih predstavnikov v svete javnih zavodov, ki jih ustanavlja država. Dodatno se ureja položaj direktorjev javnih zavodov, kadar opravljajo pretežno drugo dejavnost (npr. socialno ali zdravstveno). Pomembna je tudi določitev prehoda obstoječih izvajalcev institucionalnega varstva v sistem dolgotrajne oskrbe, kar je ključno za nemoteno delovanje storitev in ohranjanje kontinuitete pri uporabnikih.
Dopolnitev 6. člena zakona uvaja novo nalogo države – zagotavljanje plačila prispevkov za obvezno zavarovanje DO za upravičence, ki so oproščeni te obveznosti. Prav tako se širi možnost neposrednega sklepanja pogodb z javnimi zavodi, ki izvajajo storitve oskrbe na domu – tudi če njihova ustanoviteljica ni RS, ampak druga občina. To sledi potrebam občin po večji fleksibilnosti in racionalnejšem upravljanju kadrovskih in finančnih virov ter omogoča hitrejšo organizacijo oskrbe, brez nepotrebnega administrativnega bremena, kot je koncesijski postopek.
Dopolnitev 48. člena zakona določa vire financiranja nastanitve in prehrane za uporabnike institucionalne oskrbe, ki stroškov ne zmorejo v celoti kriti sami. V takih primerih se stroški pokrivajo iz kombinacije sredstev uporabnika, njegovih zavezancev in občinskega proračuna.
K predlogu Zakona so priložene še naslednje priloge:
- Pravilnik o pravilih glede bivanja, organizirane prehrane in tehnične oskrbe
- Pravilnik o postopku uvrstitve na čakalni seznam, izbrisu iz čakalnega seznama, sprejema in rezervacije pri izvajalcu dolgotrajne oskrbe
- Pravilnik o vsebini vloge in obrazcu za uveljavljanje samostojne pravice do storitev e-oskrbe za zavarovane osebe, stare 80 let in več
- Pravilnik o metodologiji za razmejitev posrednih stroškov delovanja Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije
- Pravilnik o metodologiji za razmejitev posrednih stroškov delovanja Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije
- Pravilnik o podrobnejših pogojih in postopku za uveljavljanje pravice do oskrbovalca družinskega člana
Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno 2. 6. 2025 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.
* * *