Pojasnila

Zdravniška zbornica Slovenije pojasnjuje, da so občine po Zakonu o zdravstveni dejavnosti pristojne za podeljevanje koncesij na primarni ravni, vendar je novela ZZDej-N (od 21. 5. 2025) spremenila pogoje za njihovo pridobitev, ki zdaj vključujejo med drugim ustrezno dovoljenje za dejavnost, zadostno kadrovsko zasedbo, neodvzem koncesije ali dovoljenja v zadnjih petih letih, neizrečene ukrepe strokovnih organov ter neobstoj izključitvenih razlogov iz javnega naročanja.

Zbornica opozarja, da koncedenti pogosto niso seznanjeni s spremembo ZZDej-N in na Zbornico naslavljajo neustrezna zaprosila ter priložena soglasja ponudnikov in odgovornih nosilcev (npr. sklicevanje na neobstoječe alineje ali soglasja, ki se nanašajo le na del zahtevanih podatkov), zato poziva, naj občine svojo koncesijsko dokumentacijo ustrezno prilagodijo novi zakonodaji ter svoje zahtevke za posredovanje podatkov in soglasja oblikujejo v skladu z veljavnim ZZDej-N.

S strani Ministrstva za okolje in prostor smo prejeli obvestilo, da je 5. januarja 2026 začel veljati nov sistem določanja gradbene parcele stavbe, ki ga ureja Zakon o urejanju prostora (ZUreP-3).

Ker je ministrstvo v zadnjih mesecih prejelo večje število vsebinsko sorodnih vprašanj, je v prilogi dopisa posredovalo ključna pojasnila za lažje in enotnejše vodenje postopkov, ki se nanašajo na:

• gradbeno parcelo gradbeno inženirskih objektov,
• razlikovanje med območjem stavbne pravice in stavbno pravico ter med območjem stvarne služnosti in stvarno služnostjo,
• odstopanje meje gradbene parcele od meje namenske rabe prostora,
• vpis v zemljiško knjigo – dodatna pojasnila,
• skupno gradbeno parcelo.

V prilogi posredujemo naslednja dokumenta:

• Priporočila št. 3 – Izvajanje določb o gradbeni parceli stavbe in
• Navodila za vpis zaznambe gradbene parcele v zemljiško knjigo (verzija 2).

***

Ministrstvo za naravne vire in prostor je sporočilo, da se je seznanilo s sodbo Upravnega sodišča II U 80/2024-33 z dne 16. 1. 2026, v kateri je sodišče presojalo pravilnost uporabe določil OPN in OPPN pri izdaji konkretnega gradbenega dovoljenja.

V zvezi s stališčem, ki ga je upravno sodišče zavzelo v navedeni sodbi, so na MNVP pripravili naslednje pojasnilo. MNVP ocenjuje, da povezava med petim odstavkom 52. člena ZUreP‑3 in tretjim odstavkom 127. člena istega zakona jasno izraža zakonodajalčev namen: na območju, ki se ureja z OPPN, naj vsebinske rešitve OPPN predstavljajo celovito izvedbeno prostorsko regulacijo. Izjema velja le v primerih, ko OPPN izrecno določi, da se hkrati uporabljajo tudi posamezni elementi izvedbene regulacije iz OPN.

Ministrstvo za naravne vire in prostor je sporočilo, da se je seznanilo s sodbo Upravnega sodišča II U 80/2024-33 z dne 16. 1. 2026, v kateri je sodišče presojalo pravilnost uporabe določil OPN in OPPN pri izdaji konkretnega gradbenega dovoljenja.

V zvezi s stališčem, ki ga je upravno sodišče zavzelo v navedeni sodbi, so na MNVP pripravili naslednje pojasnilo. MNVP ocenjuje, da povezava med petim odstavkom 52. člena ZUreP‑3 in tretjim odstavkom 127. člena istega zakona jasno izraža zakonodajalčev namen: na območju, ki se ureja z OPPN, naj vsebinske rešitve OPPN predstavljajo celovito izvedbeno prostorsko regulacijo. Izjema velja le v primerih, ko OPPN izrecno določi, da se hkrati uporabljajo tudi posamezni elementi izvedbene regulacije iz OPN.

***

Ministrstvo za javno upravo opominja na zakonsko obvezo glede spletne objave informacij vezanih na javne razpise, pri katerih gre za dodeljevanje finančnih sredstev iz državnega ali občinskega proračuna, vključno s sredstvo za spodbujanje razvojnih programov ter prednostnih nalog države.

***

Ministrstvo za naravne vire in prostor, Direktorat za prostor in graditev je izdal priporočila št. 2, ki se tiče evidence stavbnih zemljišč (ESZ) in zajema poseljenih zemljišč izven območja stavbnih zemljišč. Ministrstvo je bilo namreč seznanjeno da je v času javne razgrnitve podatkov ESZ, pogosta težava nestrinjanje lastnikov z zajemom poseljenega zemljišča (pripadajočega zemljišča) izven območja stavbnih zemljišč.

Različna vsebinska gradiva povezana z vzpostavitvijo ESZ in odgovori na pogosta vprašanja so na voljo tudi na spletni strani Prostorskega informacijskega sistema – https://pis.eprostor.gov.si/pis/evidenca-stavbnih-zemljisc/priporocila-vzpostavitev-esz.

***

Ministrstvo za naravne vire in prostor je prejelo več vprašanj občin v zvezi s prvim odstavkom 201. člena Zakona o urejanju prostora, ki določa, da mora lastnik nepremičnine, ki je v območju predkupne pravice, nepremičnino pred prodajo najprej ponuditi v odkup državi ali občini kot nosilcu predkupne pravice. Zato podaja pravno neobvezujoče mnenje o razumevanju pravne norme.

***

S strani Ministrstva za javno upravo smo prejeli pojasnila o določitvi plače na delovnem mestu po prenehanju mandata oziroma funkcije.

Zakon o skupnih temeljih sistema plač v javnem sektorju (ZSTSPJS) določa način določanja plačnega razreda javnim uslužbencem po prenehanju mandata ali funkcije. Pravila urejata 55. in 61. člen zakona.

Ob prehodu na nov plačni sistem s 1. januarjem 2025 je treba upoštevati tudi prehodne določbe zakona, ki določajo način prevedbe plačnih razredov za javne uslužbence plačne skupine B in funkcionarje, ki so funkcijo opravljali na dan 31. decembra 2024.

ZSTSPJS v 111. členu določa tudi način določanja plačnih razredov za javne uslužbence plačne skupine B, ki jim mandat preneha po začetku uporabe novega plačnega sistema.

***

V prilogi so na voljo pojasnila Ministrstva za javno upravo glede izplačevanja delovne uspešnosti, ki se je s 1. januarjem 2026 začela izvajati v skladu z določbami Zakona o skupnih temeljih sistema plač v javnem sektorju (ZSTSPJS).

Zakon v 31. členu določa vire sredstev za izplačilo dela plače za delovno uspešnost, med drugim 3 % sredstev za osnovne plače javnih uslužbencev, prihranke zaradi odsotnosti ali nezasedenih delovnih mest, sredstva projektov ter prihodke, povezane z večjim obsegom opravljenih storitev, kadar to omogoča poseben zakon. Ker zakon ne določa natančnejše metodologije izračuna obsega sredstev po posameznih virih, se v praksi pojavljajo številna vprašanja.

MJU je zato pripravilo dodatna pojasnila, ki jih prilagamo k temu dopisu in ki naj služijo kot pomoč pri pravilni in enotni uporabi določb ZSTSPJS pri proračunskih uporabnikih.

***

Z Ministrstva za solidarno prihodnost smo prejeli Pojasnilo glede uveljavljanja zagonskih sredstev za dolgotrajno oskrbo na domu.

MSP je namreč prejelo več vprašanj glede možnosti uveljavljanja zagonskih sredstev za izvajanje dolgotrajne oskrbe na domu po izteku zakonsko določenega roka, pri tem pa pojasnjujejo, da gre za fiksen (materialni) rok, določen z Zakonom o ukrepih za optimizacijo določenih postopkov na centrih za socialno delo in domovih za starejše ob uvedbi sistema dolgotrajne oskrbe, zaradi česar ga ni mogoče podaljšati ali naknadno spreminjati. Prav tako zakon ne predvideva izjem ali posebnih postopkov za primere nepravočasno oddanih zahtevkov.

Celotno pojasnilo je na voljo v priponki.

***