Pobude

ZOS je na MF in MKRR posredoval predlog za dodatno preveritev novih nalog občin pri izračunu povprečnih stroškov za financiranje občinskih nalog za leti 2027 in 2028, v njemu pa opozorili, da bi bilo pri pripravi izračuna smiselno ponovno oziroma dodatno preveriti, ali so pristojna ministrstva pri posredovanju podatkov zajela vse zakonske spremembe iz let 2025 in 2026, ki občinam nalagajo nove oziroma razširjene naloge in imajo lahko finančne posledice, da bi bil izračun povprečnih stroškov čim bolj celovit in bi predstavljal ustrezno podlago za določitev višine povprečnine.

ZOS je na Finančno upravo RS posredovalo opozorilo glede onemogočenega položaja občin v postopkih. FURS občinam namreč v teh postopkih ne dopušča, da bi bile obveščene o stanju, čeprav gre za postopke, ki se nanašajo na terjatve oziroma obveznosti do občine. Občine med drugim tako na primer ne vedo kaj je bilo plačano oziroma kako je s pritožbenimi postopki, itd.

ZOS je na Ministra za finance ter Ministrico za lokalno samoupravo, regionalni razvoj in kohezijo naslovil Ponovni poziv k dvigu povprečnine ob rebalansu državnega proračuna za leto 2026. Izpostavili smo, da je veljavna povprečnina za leto 2026 glede na ocenjene dejanske stroške občin prenizka za približno 90 EUR na prebivalca, kar občine sili v varčevanje ter ogroža izvajanje javnih storitev in razvojnih nalog. Zato smo ponovno pozvali k dvigu povprečnine že ob rebalansu državnega proračuna za drugo polovico leta 2026 ter predlagali sklic nujnega sestanka.

ZOS je na MLSKRR posredoval predloge za izboljšanje pogojev in meril javnega razpisa za razvoj obmejnih problemskih območij. Ob objavi Javnega razpisa za revitalizacijo objektov javne infrastrukture na obmejnih problemskih območjih za leto 2027 smo opozorili na pomanjkljivosti razpisnih pogojev in meril. Slednja namreč spodbujajo preširoko zasnovane projekte, saj več dejavnosti prinese več točk.

ZOS je na Vlado RS, MZ, MLSKRR in LZS posredoval urgenco – ponovni poziv k nujni pripravi sprememb Zakona o lekarniški dejavnosti, v dopisu pa pozvali, da Ministrstvo za zdravje pristopi k pripravi sprememb Zakona o lekarniški dejavnosti ter čim prej začne zakonodajni postopek za odpravo pomanjkljivosti veljavne zakonske ureditve, ki ogroža nadaljnje izvajanje lekarniške dejavnosti v številnih občinah.

Po zadnjih spremembah ZLD‑1 se je izkazalo, da ureditev nekaterih določb – zlasti 4., 5., 27. in 40. člena – ne omogoča nadaljnjega izvajanja lekarniške dejavnosti na način, ki je bil v številnih občinah uspešno vzpostavljen že vrsto let. Zaradi uporabe pojma »sosednjih občin« po izteku koncesijskih razmerij ne bo več mogoče izvajati skupnih postopkov podelitve koncesij ali ohraniti organizacijskih oblik, ki v praksi učinkovito zagotavljajo dostopnost lekarniških storitev.

Odgovor Vlade RS je na voljo v priponki.

Z Združenja občin Slovenije smo v petek, 19. 6. 2026, na pristojni ministrstvi za finance in za lokalno samoupravo posredovali predlog za dvig povprečnine za drugo polovico letošnjega leta. Povprečnina za leto 2026, določena v Zakonu o izvrševanju proračunov RS za leti 2026 in 2027 (Uradni list RS, št. 95/25 in 112/25 – ZJF-K), namreč bistveno odstopa od (predvidenih) dejanskih stroškov – ti bodo po naših izračunih v letošnjem letu okvirno znašali 946 eurov.

V dopisu smo izpostavili razkorak med povprečnino in dejanskimi stroški občin, ki se je po letu 2020 močno povečal. Če je razkorak med dejanskimi stroški in povprečninsko maso v letu 2020 znašal dobre 4 odstotke, je razkorak v letu 2024 znašal že več kot 17 odstotkov. Na ZOS vseskozi poudarjamo tudi, da je temeljni zakon s področja financiranja občin, to je Zakon o financiranju občin (Uradni list RS, št. 123/06, 57/08, 36/11, 14/15 – ZUUJFO, 71/17, 21/18 – popr., 80/20 – ZIUOOPE, 189/20 – ZFRO, 207/21, 44/22 – ZVO-2, 17/25, 93/25 – ZNUZJV in 14/26), potreben spremembe, ki bi odpravile vsakoletna pogajanja za višino povprečnine in občinam zagotovila stabilnejši vir financiranja.

Dodajmo, da se je Predsedstvo ZOS za podpis dogovora o višini povprečnine za leti 2026 in 2027 konec preteklega leta odločilo z zadržanostjo, in sicer zaradi realne grožnje nižje povprečnine, če dogovora ne bi podpisala vsa tri reprezentativna združenja občin.

Odgovor MF je na voljo v priponki.

ZOS je na MDDSZ naslovil  predlog za ponovno preučitev možnosti enotne obravnave prepozno oddanih zahtevkov občin za povračilo zagonskih stroškov dolgotrajne oskrbe na domu. ZOS v dopisu ponovno opozarja, da so imele občine v praksi težave pri uveljavljanju povračila zagonskih stroškov dolgotrajne oskrbe na domu, saj so bili stroški sicer pravočasno nastali in poravnani, vendar zahtevki zaradi objektivnih okoliščin niso bili oddani do 31. 3. 2026; zato ZOS predlaga, da ministrstvo ponovno prouči možnost sistemske rešitve, ki bi omogočila povračilo teh stroškov tudi v primerih, ko so bili vsi vsebinski pogoji izpolnjeni, a je bil zahtevek vložen prepozno, s čimer bi zagotovili pravičnejšo obravnavo občin in skladnost z namenom zakonodaje.

ZOS je na MZ naslovil poziv k spremembi ureditve iz prvega odstavka 9. člena Zakona o lekarniški dejavnosti, s katerim smo opozorili, da pogoj iz Zakona o lekarniški dejavnosti, ki zahteva najmanj 6000 prebivalcev na gravitacijskem območju lekarne, v redko poseljenih in razpršenih občinah onemogoča podelitev nove koncesije po prenehanju obstoječega koncesionarja, kar lahko povzroči, da občine ostanejo brez lekarne, dostopnost storitev pa se za prebivalce bistveno poslabša. Dodatno je izpostavljeno, da ureditev ne upošteva sezonskih obremenitev turističnih območij, zato ZOS predlaga, da ministrstvo prouči spremembo zakonodaje ter se z združenjem sestane glede možnih rešitev.

ZOS je na MP, VS RS in MJU naslovil poziv k sistemski ureditvi dostopa občin do storitev e‑Sodstva. V pozivu je izpostavil resnost dodatnih omejitev pri dostopu do podatkov zemljiške knjige, ki bi za številne občinske postopke pomenile dodatno administrativno obremenitev ter zmanjšanje učinkovitosti delovanja občinskih uprav, zlasti v luči napovedane ukinitve prijave v portal e‑Sodstvo zgolj z uporabniškim imenom in geslom.

Odgovor VS RS je na voljo v priponki.

Vsa tri reprezentativna združenja občin so na MJU, MNZ, DVK in SVZ naslovila skupno pobudo za izboljšanje organizacije volilnih postopkov. Med drugim smo predlagali izvedbo skupnega javnega naročila za tisk obvestil volivcem ter za nabavo enotnega volilnega materiala.

Odgovor MNZJU je na voljo v priponki.

odgovor MKRR je na voljo v priponki.