Mnenja na zakonodajo

ZOS je na DZ RS in DS RS naslovil pripombo k 8. členu Predloga zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o varstvu okolja, v kateri je predlagal, da se ob podaljšanju roka za izpolnitev pogoja lastništva prouči tudi položaj izvajalcev dejavnosti ravnanja z odpadki na občinskih nepremičninah, kadar njihovega prenosa na izvajalca zaradi pravnih omejitev ni mogoče izvesti. Predlagal je, da se preveri ustreznost veljavnih izjem in po potrebi prouči možnost izvajanja dejavnosti na podlagi druge pravno varne in dolgoročne pravice uporabe nepremičnine.

ZOS je na MOP posredoval pripombe na predlog sprememb uredbe o poseganju v prostor na poplavno ogroženih območjih ter predlagal proučitev razširitve izjem za načrtovanje in gradnjo kmetijskih objektov tudi na kmetijskih zemljiščih ter za nezahtevne in manj zahtevne kmetijske objekte, ob izpolnjevanju vseh pogojev poplavne varnosti.

ZOS je na MOP posredoval pripombe na predlog spremembe Uredbe o razvrščanju objektov ter predlagal zagotavljanje skladnosti večjih rastlinjakov z občinskimi prostorskimi akti, jasnejšo ureditev trajnega reliefnega preoblikovanja terena, določitev višinske omejitve za antenske stolpe med nezahtevnimi objekti ter zagotovitev strokovne priprave dokumentacije za enostanovanjske stavbe do 50 m².

ZOS je na DZ RS in DS RS naslovil pripombe k Predlogu zakona o spremembi Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja. Ob podpori dodatnemu merilu gostote poselitve za vključitev občin med obmejna problemska območja smo predlagali ponovno presojo merila prometne dostopnosti in posodobitev podatkovnih podlag. Izpostavili smo še potrebo po povečanju sredstev ob širitvi kroga upravičenk, zagotavljanju predvidljivosti statusa za večletno načrtovanje ter preveritvi ustreznosti vključitve bolj razvitih občin.

ZOS je na DZ RS in DS RS naslovil mnenje k Predlogu zakona o spremembah Zakona o dohodnini, ki ga v predloženi obliki ne podpira. Opozorili smo, da ni izkazano, da povečanje občinskega deleža dohodnine s 54 na 58,5 odstotka v celoti nadomesti izpad zaradi predlaganih davčnih sprememb in pokrije višje stroške predšolske vzgoje. Poudarili smo, da davčna razbremenitev ne sme poslabšati finančnega položaja občin ter da mora njihovo financiranje slediti dejanskim stroškom izvajanja zakonskih nalog.

ZOS je na DZ RS in DS RS podal pripombe k Predlogu zakona o spremembi in dopolnitvi Gradbenega zakona. Predlagali smo jasnejša merila za presojo prostorske sprejemljivosti objektov daljšega obstoja ter podaljšanje roka za izdajo občinskega mnenja, ki naj začne teči od prejema popolne zahteve. Opozorili smo tudi na tveganja fikcije pozitivnega mnenja, potrebo po razmejitvi prostorske in prometne presoje ter predlagali poenostavitev dokazovanja že izkazane priključenosti objektov na gospodarsko javno infrastrukturo.

ZOS je na MZIE naslovil dve pripombi k Predlogu pravilnika o rednem vzdrževanju cest. Predlagal je črtanje uvrstitve navedenih kolesarskih in peš povezav v III. prednostni razred v Prilogi 2, ki zanje predvideva zimsko vzdrževanje od 5. do 20. ure, saj bi to za občine pomenilo dodatne obveznosti pri izvajanju zimske službe ter s tem povezane organizacijske in finančne obremenitve. Predlagal je tudi črtanje določbe, ki predvideva odstranjevanje posipnih materialov s površin za kolesarje in pešce ob povprečni desetdnevni temperaturi nad 7 °C.

ZOS je na DZ RS in DS RS naslovil mnenje k Predlogu zakona o spremembi Zakona o prevozih v cestnem prometu, ki predvideva uvedbo brezplačnih vozovnic za dijake, študente in druge upravičence v izobraževanju. Predlagali smo, da se pred sprejemom zakona natančneje ovrednotijo finančne posledice za občine ter v zakonu jasno določi, da jih v celoti krije država, vključno z nadomestilom za izpad prihodkov in kritjem morebitnih dodatnih stroškov izvajanja prevozov.

ZOS je na MZIE posredoval pripombe k Predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o prevozih v cestnem prometu. Predlagali smo, da se občinam ohrani možnost določanja sorazmernih in nediskriminacijskih standardov kakovosti avtotaksi storitev ter izrecno pooblastilo za določitev avtotaksi postajališč in načina njihove uporabe.

Podali smo tudi dodatno pobudo za sistemsko ureditev in obvladovanje stroškov šolskih prevozov. Ministrstvu smo predlagali, naj ob pripravi novele prouči možnosti za učinkovitejšo organizacijo šolskih prevozov, izboljšanje konkurence med izvajalci in obvladovanje stroškov ter na podlagi ugotovitev pripravi potrebne zakonske in izvedbene rešitve.

ZOS je na DZ RS in DS RS naslovil Predlog amandmaja k predlogu Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2027 in 2028, s katerim predlaga zvišanje povprečnine iz predvidenih 835,00 evrov na 973,52 evra za leto 2027 in 1.020,86 evra za leto 2028. Predlagana zneska temeljita na izračunih ZOS, ki upoštevajo podatke Ministrstva za finance o stroških občin, predvideno rast stroškov ter finančne posledice novih oziroma spremenjenih predpisov. ZOS poudarja, da v predlogu zakona določena povprečnina ne zagotavlja zadostnih sredstev za izvajanje zakonsko določenih nalog občin, zato predlaga njeno uskladitev z ocenjenimi dejanskimi stroški.