Vprašanja občin

Na Združenje občin Slovenije smo prejeli vprašanje občine članice glede izvajanja nenujnih reševalnih in sanitetnih prevozov. Občine smo prosili za informacijo, ali njihovi javni zdravstveni zavodi navedene prevoze zagotavljajo na podlagi začasne možnosti pogodbenega sodelovanja in kako nameravajo njihovo izvajanje urediti po 31. decembru 2026. Občine članice, katerih javni zdravstveni zavodi imajo izvajanje nenujnih reševalnih prevozov s spremljevalcem, sanitetnih prevozov pacientov na dializo in z nje ter drugih sanitetnih prevozov urejeno drugače, denimo s koncesijo, pa smo prosili za kratek opis njihove ureditve.

Obveščamo vas, da so prejeti odgovori v anonimizirani obliki priloženi temu sporočilu.

ZOS je na MNZJU naslovil Prošnjo za pojasnilo glede začasnega oziroma občasnega dela upokojenca v občinski upravi. Vprašanje se nanaša na primer, ko želi občina za opravljanje specifičnih občasnih nalog, ki ne predstavljajo rednega dela občinske uprave, z upokojencem skleniti pogodbo o opravljanju začasnega oziroma občasnega dela. V zvezi s tem nas je zanimalo predvsem, ali mora biti oseba, ki delo opravlja na tej pravni podlagi, vključena v kadrovski načrt občinske uprave ter ali mora biti za opravljanje takšnega dela v aktu o sistemizaciji predvideno oziroma sistemizirano ustrezno delovno mesto.

Odgovor MNZJU je na voljo v priponki.

ZOS je na Ministrstvo za finance ponovno posredovalo vprašanje glede uporabe 6. člena Pravilnika o načinih valorizacije denarnih obveznosti, ki jih v večletnih pogodbah dogovarjajo pravne osebe javnega sektorja (Uradni list RS, št. 1/04,
v nadaljevanju: Pravilnik).

Enako vprašanje samo že posredovali v letu 2023, vendar so občine opozorile, da prejeti odgovor ni dovolj jasen, zato smo zaprosili za dodatno in čim bolj konkretno pojasnilo, ki bo omogočalo enotno uporabo določb pravilnika v praksi.

Gre za naslednje vprašanje:
“V skladu s 6. členom pravilnika se valorizacija denarnih obveznosti lahko prvič izvede po preteku enega leta od sklenitve pogodbe, ko kumulativno povečanje dogovorjenega indeksa cen preseže 4 %, povišanje denarnih obveznosti pa lahko znaša največ 80 % povišanja indeksa cen. Prosimo za pojasnilo, ali se prag 4 % upošteva zgolj kot pogoj za izvedbo valorizacije, pri čemer se nato 80 % izračuna od celotnega povečanja indeksa cen, ali pa se 80 % izračuna le od tistega dela
povečanja indeksa cen, ki presega 4 %. “

Prejeli smo odgovor ministrstva, ki je na voljo spodaj:
“V zvezi z zastavljenim vprašanjem uvodoma pojasnjujemo, da Ministrstvo za finance ni pristojno za dajanje pravnih nasvetov strankam v konkretnih postopkih in primerih, niti za podajanje obvezujočih pravnih mnenj. Kot upravni organ podaja le pojasnila v zvezi s predpisi, ki urejajo javnofinančna vprašanja ter oblikuje neobvezujoča pravna mnenja oziroma strokovna stališča.

Na vprašanje, ali se prag 4 % upošteva zgolj kot pogoj za izvedbo valorizacije, menimo, da je odgovor pritrdilen. Kot je bilo že večkrat pojasnjeno, se ugotavljanje o možnosti valorizacije lahko začne po poteku enega leta od sklenitve pogodbe, od takrat dalje se ugotavlja tudi prag 4%. V primeru ugotovitve, da je prag dogovorjenega indeksa cen presegel 4% vrednosti pa se 80 % izračuna od celotnega povečanja indeksa cene in ne zgolj od tistega dela povečanja indeksa
cene, ki presega 4 %.”

V petek, 7. 8. 2026, so z Ministrstva za okolje in prostor občinam posredovali poziv k pravočasni pripravi vlog, št. 010-30/2026-2560-4 – prilagamo ga v priponki. V dopisu MOP občine poziva, da vloge predložijo do najkasneje 30. 9. 2026.

Ker iz dopisa ni bilo razvidno, za katere javne razpise sploh gre, smo na ZOS zaprosili za dodatna pojasnila.

S strani MOP smo že prejeli odogovor, ki je na voljo spodaj:

• vloge oz. projekte, za katere so občine že prejele soglasje oz. potrditev s strani razvojnih svetov posameznih razvojnih regij in so bili ti projekti uvrščeni v dogovor za razvoj regije;
• projekte, ki so bili uvrščeni na seznam izbranih operacij v okviru mehanizma CTN s strani ZMOS.

V nadaljevanju prilagamo odgovor MOP brez korekcij:

Navedene vloge oziroma projekti, ki do sedaj še niso bili predloženi ministrstvu, predlagamo, da so predloženi najkasneje do 30. septembra 2026, da bodo pravočasno obravnavani. Poudarjamo, da se poziv torej ne nanaša zgolj na posamezno vrsto vlog ali posamezen postopek, temveč na vse navedene projekte, ki so že pridobili ustrezno predhodno soglasje oz. bili uvrščeni na enega od navedenih seznamov, vendar vloga še ni bila predložena MOP.

Vloge lahko oddajo občine tudi v decembru, vendar je pri tem treba upoštevati, da bodo imele pri obravnavi prednost vloge, ki so bile prejete pred njimi. Glede na število vlog, ki so trenutno v obravnavi na MOP in ki jih v kratkem še pričakujemo, obstaja tveganje, da se bodo vloge, ki jih bomo prejeli v pregled šele decembra, začele pregledovati po pregledu vseh predhodno prejetih vlog, kar lahko vpliva tudi na možnost izvedbe izplačila še v letu 2026.

Naš poziv glede oddaje vlog do konca septembra je bilo podan z namenom čim učinkovitejše organizacije pregleda vlog in zmanjšanja tveganja zamika pri njihovi obravnavi oz. izplačilih.

Poziv št. 010-30/2026-2560-4 z dne 7. 8. 2026 je na voljo v priponki.

ZOS je na MNZJU posredovalo vprašanje v zvezi z delovno uspešnostjo v skladu z ZSTSPJS. Prejeli smo namreč vprašanje občine glede možnosti izplačila dela plače za delovno uspešnost javnim uslužbencem, ki opravljajo naloge v zvezi s sanacijo plazov po neurjih. Za izvajanje sanacij plazov država ni zagotovila posebnih sredstev za izplačilo dela plače za delovno uspešnost, občino zato zanima ali in kako lahko občina sama zagotovi sredstva za izplačilo dela plače za delovno uspešnost javnim uslužbencem, ki opravljajo naloge v zvezi s sanacijo plazov.

Dobili smo odgovor, da Ministrstvo za notranje zadeve in javno upravo ni pristojno za podajo odgovorov glede konkretnih primerov, poleg tega tudi ne razpolaga s točnimi oziroma z vsemi potrebnimi podatki, na podlagi katerih je mogoče podati ustrezen in pravilen odgovor. MNZJU lahko v okviru svojega delovnega področja posreduje pojasnila glede izvajanja predpisov in mnenja sistemske narave v zvezi s tistimi zakonskimi določbami oziroma določbami izvršilnih predpisov, ki sodijo v delovno področje ministrstva, ni pa pristojno za razlago določb zakonov ali kolektivnih pogodb. Navedena pojasnila so lahko v pomoč strokovni službi in delodajalcu, ki odloča o pravicah javnih uslužbencev na podlagi zakona, podzakonskega akta ali kolektivne pogodbe, še vedno pa je odločanje v konkretnem primeru v pristojnosti delodajalca.

Celoten odgovor je na voljo v priponki spodaj.

ZOS je v zvezi s Sklepom o izvedbi predhodne ocene škode na kmetijskih pridelkih zaradi neurij s točo v obdobju od 12. maja do 22. junija 2026, št. 844-20/2026-66 – DGZR, z dne 23. 6. 2026, na URSZR zaprosilo za navodila za zbiranje vlog oškodovancev (tj. obrazec 2) ter navodila za vnos podatkov v aplikacijo AJDA.

Navodila, ki smo ji prejeli s strani URSZR so na voljo v priponki spodaj.

ZOS je na Službo Vlade RS za obnovo po poplavah in plazovih naslovilo prošnjo za dodatne usmeritve glede priprave polletnih poročil o izvajanju programov obnove. Ker med občinami prihaja do različnih razlag smo zaprosili, za dodatne usmeritve glede priprave teh poročil oziroma za dodatna pojasnila o vsebini in obliki poročila ter informacijo, na kakšen način in kam jih je treba oddati.

Prejeli smo odgovor, ki je na voljo spodaj:

Priprava polletnih poročil o izvajanju programov zakonska obveznost občin in državnih organov, določena v prvem odstavku 129. člena Zakona o obnovi, razvoju in zagotavljanju finančnih sredstev. Navedena določba ureja poročanje o izvajanju projektov oziroma ukrepov za odpravo posledic avgustovskih poplav in zemeljskih plazov iz avgusta 2023. 

Z namenom zagotavljanja enotnega in kakovostnega poročanja je bil povzetek izvajanja projektov za občine v dosedanji praksi pripravljen s strani Urada za zmanjševanje posledic naravnih nesreč na podlagi podatkov, evidentiranih v informacijskem sistemu porocaj.si. 

Ker Urad za pripravo poročila potrebuje ažurne in popolne podatke o izvajanju posameznih projektov, vljudno prosimo vse občine, da preverite in po potrebi posodobite podatke o svojih projektih v informacijskem sistemu porocaj.si. S tem boste prispevali k pripravi čim bolj natančnega in aktualnega polletnega poročila o izvajanju programov.

V postopku priprave poročila vas lahko predstavniki Urada za zmanjševanje posledic naravnih nesreč tudi neposredno kontaktirajo zaradi uskladitve oziroma preveritve podatkov o izvedenih projektih in ukrepih v obdobju poročanja.

Obveščamo vas, da se je na nas obrnila občina članica ZOS v zvezi s pogodbo za začasno oz. občasno delo upokojenca. Občine članice ZOS smo na njeno pobudo zaprosili za vzorec pogodbe za občasno delo upokojencev. Gre za čedalje bolj priljubljen institut, ki predstavlja posebno civilnopravno pogodbeno razmerje med delodajalcem in upravičencem, ki ima lahko tudi nekatere elemente delovnega razmerja.

Obveščamo vas, da so prejeti odgovori v anonimizirani obliki priloženi temu sporočilu. Pri tem vas obveščamo, da je občina 1 sporočila, da z vzorca pogodbe že nekaj časa niso uporabljali, zato je nujno potrebno preveriti aktualnost citirane zakonodaje.

ZOS je na MNVP naslovil prošnjo za strokovno pojasnilo v zvezi z uporabo določb 142.a in 142.b člena Zakona o urejanju prostora (ZUreP-3). Zaprosili smo za pojasnila glede načina objave sklepa o pripravi in gradiva ter načina preverjanja skladnosti iz drugega odstavka 142.b člena ZUreP-3.

Odgovor MOP je na voljo v priponki.

Na Združenje občin Slovenije se je obrnila ena izmed občin članic z vprašanjem, glede ureditve pravilnikov o sofinanciranju na področju turizma, kulture in varovanja kulturne dediščine.

Občina pristopa k prenovi naslednjih pravilnikov:

• Pravilnika o sofinanciranju turističnih projektov,
• Pravilnika o sofinanciranju projektov varovanja kulturne dediščine,
• Pravilnika o sofinanciranju kulturnih programov in projektov.

Z namenom pridobitve pregleda nad praksami drugih občin občino zanima, kako imajo navedena področja urejena druge občine.

Obveščamo vas, da so prejeti odgovori v anonimizirani obliki priloženi temu sporočilu.