Predlogi predpisov

Na spletni strani DZ RS je objavljen predlog Zakona o spremembi Zakona o prevozih v cestnem prometu (v nadaljevanju: Zakon), katerega cilj je dijakom in študentom omogočiti brezplačno uporabo javnega potniškega prometa po celotni Sloveniji, ne glede na relacijo, za katero bi sicer kupili subvencionirano vozovnico.

Predlagana sprememba 114.b člena določa možnost pridobitve brezplačne vozovnice za medkrajevni cestni in železniški promet, mestni linijski prevoz ter prevoz po žičniških napravah. Vrste vozovnic in pogoje za njihovo pridobitev bi določil minister, pristojen za javni potniški promet, upravičenost pa bi se preverjala na podlagi statusa dijaka oziroma študenta v uradnih evidencah. Vozovnica bi veljala eno leto od dneva pridobitve.

Predlog naj bi mladim zagotovil dostopnejše izobraževanje ne glede na njihov socialni položaj ali kraj prebivališča ter finančno razbremenil dijake, študente in njihove družine. Hkrati bi spodbudil uporabo javnega potniškega prometa, prispeval k zmanjšanju prometnih obremenitev in emisij ter poenostavil sedanji sistem subvencioniranih vozovnic.

Predlagani Zakon naj bi imel za občine finančne posledice v ocenjeni višini 3 milijonov EUR.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno petka, 9. 10. 2026 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

Ministrstvo za pravosodje je pripravilo osnutek Odredbe o določitvi datuma, od katerega se v postopku sodnega varstva volilne pravice na lokalnih volitvah tožba ali druga vloga vloži po elektronski poti (v nadaljevanju: Odredba).

Pravno podlago za izdajo odredbe predstavlja prvi odstavek 31. člena Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalnih volitvah (ZLV-K), ki določa, da minister, pristojen za pravosodje, ob izpolnitvi tehničnih pogojev z odredbo določi datum, od katerega je mogoče tožbo ali drugo vlogo vložiti po elektronski poti.

ZLV-K je prenovil ureditev sodnega varstva volilne pravice na lokalnih volitvah ter med drugim uvedel elektronsko vlaganje vlog, elektronsko vročanje sodnih pisanj in obvezno zastopanje strank v postopku pred sodiščem.

V skladu s 101. členom Zakona o lokalnih volitvah (ZLV) se tožba in druge vloge v postopku sodnega varstva volilne pravice vložijo v elektronski obliki prek portala e-sodstvo. Če tožba ni vložena elektronsko, sodišče tožnika pozove, da pomanjkljivost odpravi v treh dneh, sicer jo zavrže. Drugih vlog, ki niso vložene elektronsko, sodišče ne upošteva.

Obveznost elektronskega vlaganja je bila odložena do izpolnitve tehničnih pogojev in določitve datuma z odredbo ministra, pristojnega za pravosodje. Pri določitvi datuma se upošteva tudi dejstvo, da je elektronsko vlaganje že omogočeno v postopkih upravnega spora na prvi stopnji ter v civilnih sodnih postopkih pred sodišči splošne pristojnosti na prvi stopnji.

Ker tehnični pogoji za elektronsko vročanje sodnih pisanj v postopkih sodnega varstva volilne pravice na lokalnih volitvah še niso zagotovljeni, izdaja odredbe, ki bi omogočila tudi elektronsko vročanje sodnih pisanj, za zdaj ni predvidena.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno četrtka, 17. 9. 2026 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

Na portalu eDemokracija so objavljena Navodila za izdelavo varnostnega načrta (v nadaljevanju: Navodila), ki jih je pripravilo Ministrstvo za zdravje. Z Navodili se podrobneje določata izdelava in izvajanje varnostnega načrta za zagotavljanje varnosti pitne vode ter njegova podrobnejša vsebina.

Spomnimo, da Uredba o pitni vodi (Uradni list RS, št. 61/23 in 192/26) v 13. členu določa obveznost upravljavca vodovoda, da za vsak sistem za oskrbo s pitno vodo izdela in izvaja varnostni načrt, ter opredeljuje njegove temeljne vsebinske sestavine. Uredba obenem določa, da minister, pristojen za zdravje, v soglasju z ministrom, pristojnim za vode, izda podrobnejša navodila za izdelavo varnostnega načrta.

Z Navodili se navedena ureditev podrobneje razčlenjuje z namenom zagotavljanja enotne in sistematične priprave ter izvajanja varnostnih načrtov s strani upravljavcev vodovodov.

Podrobnejša vsebina in način izdelave varnostnega načrta sta določena v prilogi, ki je sestavni del Navodil. Ta obsega naslednja vsebinska področja:

• opredelitev skupine za pripravo in izvajanje varnostnega načrta;
• opis sistema za oskrbo s pitno vodo;
• prepoznavanje nevarnosti in nevarnih dogodkov z oceno tveganja;
• določitev in preverjanje učinkovitosti preventivnih ukrepov, ponovna ocena tveganj in določitev prednostnih tveganj;
• načrt izboljšav za upravljanje tveganj, ki niso ustrezno upravljana;
• program spremljanja učinkovitosti preventivnih ukrepov;
• program spremljanja parametrov pitne vode;
• opis sodelovanja z lastniki oziroma upravljavci ali upravniki objektov pri upravljanju tveganja v interni vodovodni napeljavi;
• opis postopkov oziroma aktivnosti, ki se izvajajo v običajnih pogojih obratovanja in v primeru nevarnih dogodkov oziroma nesreč;
• pripravo podpornih programov.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno ponedeljka, 21. 9. 2026 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

S strani Ministrstva za obrambo smo prejeli predlog Uredbe o spremembi in dopolnitvah Uredbe o organiziranju, opremljanju in usposabljanju sil za zaščito, reševanje in pomoč (v nadaljevanju: Uredba), ki je bil pripravljen po zaključeni javni obravnavi in je trenutno v postopku medresorskega usklajevanja.

ZOS je v okviru javne obravnave predloga Uredbe na Ministrstvo za obrambo posredoval pripombe in predloge. Ministrstvo nam je v odzivu posredovalo odgovore na podane pripombe, predlog Uredbe v aktualni fazi postopka pa je priložen temu obvestilu.

Kot smo vas že obvestili, se s predlogom Uredbe uvajajo nova Merila za organiziranje in opremljanje enot, služb in organov Civilne zaščite, ki bodo postala njen sestavni del. S tem se vzpostavlja enotna pravna podlaga za organiziranje, kadrovsko popolnjevanje in opremljanje enot, služb in organov Civilne zaščite ter zagotavlja neposredna uporaba teh meril pri njihovem delovanju.

Rešitev je sistemsko primerljiva ureditvi iz 16. člena veljavne uredbe, ki za gasilske enote določa uporabo Meril za organiziranje in opremljanje gasilskih enot iz Priloge 1 veljavne uredbe, ki postane nova Priloga 2.

Nova merila nadomeščajo dosedanji Pravilnik o kadrovskih in materialnih formacijah enot, služb in organov Civilne zaščite (Uradni list RS, št. 104/08 in 78/25). Določajo enotna pravila glede organizacije, kadrovske sestave ter zaščitne in reševalne opreme enot, služb in organov Civilne zaščite.

Predlog določa tudi prehodno obdobje, v katerem morajo ustanovitelji organiziranost in opremljenost enot, služb in organov Civilne zaščite uskladiti z novimi merili najpozneje do 31. decembra 2028. Do takrat se lahko organiziranje in opremljanje še naprej izvajata po dosedanjih pravilih, če ta niso v nasprotju z novo ureditvijo. Namen prehodnega obdobja je zagotoviti nemoteno delovanje sistema zaščite, reševanja in pomoči ter omogočiti postopno prilagoditev novim zahtevam.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno ponedeljka, 7. 9. 2026 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

Na portalu eDemokracija je objavljen predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o elektronskih komunikacijah (v nadaljevanju: Zakon), ki so ga pripravili na Ministrstvu za notranje zadeve in javno upravo.

Predlog Zakona je namenjen predvsem izvajanju evropskega Akta o gigabitni infrastrukturi, katerega cilj je hitrejša in stroškovno učinkovitejša postavitev visokozmogljivih elektronskih komunikacijskih omrežij. Hkrati predlog dopolnjuje trenutno veljavni zakon z ukrepi za zagotavljanje večje dostopnosti in izbire storitev za končne uporabnike invalide.

Predlagane spremembe posegajo tudi na področje delovanja občin. Med pomembnejšimi rešitvami so:

• obveznost objave podatkov o fizični infrastrukturi organov javnega sektorja na nacionalnem portalu odprtih podatkov javnega sektorja (OPSI), kadar gre za infrastrukturo v njihovem lastništvu oziroma upravljanju;
• ureditev dostopa operaterjev do fizične infrastrukture, ki je v lasti oziroma pod nadzorom organov javnega sektorja, kar vključuje tudi infrastrukturo občin;
• ureditev usklajevanja gradbenih del in skupne gradnje infrastrukture, pri čemer predlog določa tudi obveznosti infrastrukturnih operaterjev glede usklajevanja in preglednosti načrtovanih gradbenih del;
• pri gradnji komunikacijskih omrežij ali druge gospodarske javne infrastrukture, ki se financira iz državnega ali občinskih proračunov, obveznost položitve dovolj zmogljive prazne kabelske kanalizacije, če ta na predvidenem območju še ni zagotovljena in investitor ne pridobi soinvestitorja na podlagi usklajevanja gradbenih del; predlog predvideva tudi možnost določitve izjem od te obveznosti;
• prekrškovno odgovornost odgovornih oseb v samoupravnih lokalnih skupnostih za posamezne kršitve, za katere predlog določa globo od 500 do 10.000 evrov.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno torka, 22. 9. 2026 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

Na portalu eDemokracija so objavljeni trije predpisi s področja izobraževanja otrok s posebnimi potrebami, ki jih je pripravilo Ministrstvo za izobraževanje, znanost in mladino, in sicer:

• Pravilnik o dodatni strokovni pomoči ter drugih oblikah pomoči za otroke s posebnimi potrebami

Predlagani Pravilnik bo nadomestil trenutno veljavni Pravilnik o dodatni strokovni in fizični pomoči za otroke s posebnimi potrebami (Uradni list RS, št. 88/13, 108/21 in 46/23) in bo usklajen z novelo Zakona o usmerjanju otrok s posebnimi potrebami (ZUOPP-1B), ki se začne uporabljati s 1. septembrom 2026. S predlogom se določata obseg in način izvajanja dodatne strokovne pomoči ter urejajo pomoč spremljevalca, spremljevalca skupine in varuha negovalca, pa tudi tolmačenje in učenje slovenskega znakovnega jezika ter jezika gluhoslepih.

• Pravilnik o organizaciji in načinu dela komisij za usmerjanje otrok s posebnimi potrebami

S predlaganim Pravilnikom se določajo organizacija in način dela komisij za usmerjanje otrok s posebnimi potrebami prve in druge stopnje ter pogoji za imenovanje in razrešitev njihovih članov.

V izobraževalni program s prilagojenim izvajanjem in dodatno strokovno pomočjo se usmerijo:

1. slepi in slabovidni otroci oziroma otroci z okvaro vidne funkcije,
2. gluhi in naglušni otroci,
3. otroci z gluhoslepoto,
4. otroci z govorno-jezikovnimi motnjami,
5. gibalno ovirani otroci,
6. dolgotrajno bolni otroci,
7. otroci s primanjkljaji na posameznih področjih učenja,
8. otroci s čustvenimi in vedenjskimi motnjami ter
9. otroci z avtističnimi motnjami.

• Pravilnik o spremembah Pravilnika o izobraževanju učencev s posebnimi potrebami na domu

S predlogom se uvajajo manjše spremembe pravilnika, ki ureja izobraževanje učencev s posebnimi potrebami na domu. Med drugim se spreminja drugi odstavek 3. člena Pravilnika o izobraževanju učencev s posebnimi potrebami na domu, ki naj bi se po novem glasil: »(2) Če ima učenec življenjsko ogrožajoče zdravstvene težave in življenjsko ogrožajoče zdravstvene omejitve, zaradi katerih se izobražuje na domu, bi pa lahko občasno sodeloval pri pouku, lahko starši v vlogi podajo tudi predlog za uveljavitev posebne oblike izobraževanja na domu. Starši morajo vlogi priložiti izvid zdravnika specialista, iz katerega je razvidno, da ima učenec življenjsko ogrožajoče zdravstvene težave in življenjsko ogrožajoče zdravstvene omejitve. Izvid na dan vložitve vloge ne sme biti starejši od 90 dni. V tem primeru se učenec izobražuje v prilagodljivi obliki izobraževanja, ki se izvaja kot kombinacija izobraževanja v šoli in izobraževanja na domu.«

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno petka, 4. 9. 2026 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

Na portalu eDemokracija je objavljen predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o medijih (v nadaljevanju: Zakon), ki so ga pripravili na Ministrstvu za kulturo.

Glavna sprememba je prenova sistema državnega financiranja medijev. Država želi sredstva bolj usmeriti v ustvarjanje in širjenje kakovostnih medijskih vsebin v javnem interesu, namesto v širše projekte, razvoj orodij ali financiranje nevladnih organizacij.

Pomembno je tudi:

• ukinja se zakonsko določena minimalna višina sredstev za medije – višina bo odvisna od vsakoletnega državnega proračuna;
• ukinja se možnost financiranja nekaterih razvojnih projektov in NVO na področju medijev;
• digitalni prehod medijev ostaja možen, vendar ne bo več zakonska obveznost države;
• mediji, povezani v programske mreže, ne bodo upravičeni do teh podpor;
• pristojnost za presojo koncentracij na medijskem trgu se prenaša na AKOS;
• urejajo se še vprašanja dejanskega lastništva medijev, sodnega varstva in prekrškov.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko  posredujete do vključno ponedeljka, 7. 9. 2026 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

Na portalu eDemokracija je objavljen predlog Zakona o dopolnitvah Stanovanjskega zakona (v nadaljevanju: Zakon), ki so ga pripravili na Ministrstvu za okolje in prostor.

S predlagano novelo se bo jasno določilo, da zagotavljanje javnih najemnih stanovanj in javnih najemnih oskrbovanih stanovanj predstavlja opravljanje storitve splošnega gospodarskega pomena (SSGP) v skladu s pravili Evropske unije o državni pomoči. Hkrati bo opredeljen tudi krog izvajalcev, pooblaščenih za izvajanje te storitve, med katere sodijo Stanovanjski sklad Republike Slovenije, samoupravne lokalne skupnosti, javni stanovanjski skladi in neprofitne stanovanjske organizacije.

Prav tako se bo vzpostavila tudi ustrezna materialnopravna podlaga za ugotavljanje morebitnega čezmernega nadomestila, pri čemer bodo natančneje opredeljeni neto stroški, razumni dobiček ter obveznost vračila dela nadomestila, ki presega upravičeni znesek.

Poleg tega bo zagotovljena skladnost z zahtevami glede preglednosti iz 8. člena Sklepa 2025/2630. Predvideni so ločeno računovodsko evidentiranje, obveznost letnega poročanja izvajalcev ter vodenje centralne evidence odobrenih nadomestil s strani ministrstva, pristojnega za stanovanjske zadeve.

Predlagana novela bo obenem zagotovila zakonsko podlago za dodeljevanje javnih sredstev, tako kohezijskih kot državnih, za gradnjo, obnovo in pridobivanje javnih najemnih ter javnih najemnih oskrbovanih stanovanj javnim izvajalcem storitev splošnega gospodarskega pomena na področju zagotavljanja socialnih stanovanj.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno četrtka, 27. 8. 2026 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

S strani Uprave RS za zaščito in reševanje smo v pregled in pripombe prejeli osnutek Državnega načrta zaščite in reševanja ob žledu, verzijo 1.0. Gre za Državni načrt, ki temelji na Oceni ogroženosti RS zaradi žleda, verzija 1.0, št. 842-11/2017-4 – DGZR, z dne 19. 10. 2018, drugih strokovnih podlagah, predpisih s področja varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami in razpoložljivih silah in sredstvih za zaščito, reševanje in pomoč.

Z načrtom so določene ključne značilnosti žleda, obseg načrtovanja, koncept zaščite, ZRP, potrebne sile in sredstva,  opazovanje, obveščanje, opozarjanje ob žledu, aktiviranje sil in sredstev za ZRP, vodenje in upravljanje aktivnosti ob žledu, odrejanje in izvajanje ukrepov in nalog ZRP, osebna in vzajemna zaščita, ter odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč, do zagotovitve osnovnih pogojev za življenje ob nesreči.

Državni načrt zaščite in reševanja ob izjemno močnem žledu ureja le tiste ukrepe in dejavnosti zaščite, reševanja in pomoči ter zagotavljanja osnovnih pogojev za življenje, ki sodijo v pristojnost države.

V načrtu so opredeljene tudi naloge regij, občin ter drugih organizacij, ki sodelujejo pri načrtovanju in izvajanju ukrepov.

Dokument je uporaben tudi pri drugih nesrečah s podobnimi posledicami, kot so močan snežni nanos (snegolom), veter ali kombinacija več sočasnih nesreč, saj se lahko smiselno uporablja skupaj z drugimi aktiviranimi državnimi načrti zaščite in reševanja.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno 17. 8. 2026 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

Ministrstvo za notranje zadeve in javno upravo je na spletnih straneh eDemokracije objavilo predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o tujcih(v nadaljevanju: Zakon), s katerim se v slovenski pravni red prenaša prenovitvena direktiva EU o enotnem dovoljenju za prebivanje in delo državljanov tretjih držav. Predlog med drugim določa, da delodajalec od tujca ne bo smel zahtevati povračila pristojbin za izdajo enotnega dovoljenja ter omogoča določena obdobja brezposelnosti brez razveljavitve dovoljenja, če ima tujec v tem času zagotovljena zadostna sredstva za preživljanje.

Predlog prinaša tudi spremembe pri postopku menjave delodajalca oziroma delovnega mesta. O soglasju bo po novem neposredno odločal Zavod RS za zaposlovanje, ki bo o izdaji soglasja obvestil upravno enoto. Namen spremembe je skrajšati postopke ter razbremeniti upravne enote.

Na področju združevanja družin se predlaga podaljšanje obdobja zakonitega prebivanja v Sloveniji, po katerem lahko državljan tretje države uveljavlja pravico do združitve družine, z enega na tri leta. Enak pogoj naj bi veljal tudi za osebe s priznano subsidiarno zaščito.

Predlog spreminja tudi financiranje programov učenja slovenskega jezika. Namesto dosedanjega brezplačnega sistema se uvaja 40-odstotno sofinanciranje programov s strani tujcev, hkrati pa se ukinja možnost brezplačnega enkratnega opravljanja preizkusa znanja slovenskega jezika.

Predlogu Zakona sta priloženi dve prilogi:

• P1: Uredba o zagotavljanju pomoči pri vključevanju tujcev, ki niso državljani Evropske unije in
• P2: Pravilnik o spremembi Pravilnika o načinu izdaje dovoljenja za prebivanje in potrdila o pravicah obmejnega delavca, načinu zajemanja prstnih odtisov, načinu označitve prenehanja ter ceni izkaznice dovoljenja za prebivanje in potrdila o pravicah obmejnega delavca.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno ponedeljka, 17. 8. 2026 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.