Ljubljana, 17. 9. 2024 – Ministrstvo za zdravje je v javno razpravo dalo predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o zdravstveni dejavnosti (v nadaljevanju: Zakon).
Predlog Zakona prinaša več pomembnih sprememb in novosti na področju zdravstvene dejavnosti v Sloveniji. S pomočjo sprememb bi prišlo do modernizacije in izboljšanja zdravstvenega sistema. Predlog Zakona večji poudarek daje zagotavljanju enake dostopnosti do zdravstvenih storitev za vse državljane ter transparentnosti in učinkovitosti delovanja zdravstvenih zavodov.
Več pomembnih sprememb in novosti na področju zdravstvene dejavnosti v Sloveniji, ki jih prinaša predlog Zakona:
- Zakon predvideva jasnejšo ločitev med javnimi zdravstvenimi zavodi in zasebnimi izvajalci zdravstvene dejavnosti, s poudarkom na omejevanju prehajanja zaposlenih iz javnega v zasebni sektor ter urejanju dvojnih praks, kar naj bi prispevalo k bolj uravnoteženemu zdravstvenemu sistemu.
- Zaostruje pogoje za pridobitev dovoljenj za opravljanje zdravstvene dejavnosti, tako da bodo dovoljenja lahko pridobili le tisti, ki bodo dejavnost opravljali v svojem imenu in za svoj račun, s čimer se prepreči praksa izvajanja zdravstvene dejavnosti v imenu tretjih oseb.
- Predlog uvaja zdravstvene regije, kar pomeni geografsko razdelitev Slovenije na območja, ki bodo pokrivala več občin. Namen tega je racionalizacija in konkretizacija javne zdravstvene mreže ter boljši odziv na potrebe prebivalstva.
- Zakon uvaja bolj sistematično in transparentno podeljevanje koncesij, z jasnejšimi merili in omejitvami. Koncesije ne bodo več podaljševane avtomatično, ampak se bodo podeljevale na podlagi javnih razpisov, ki bodo omogočili konkurenco med vsemi zainteresiranimi izvajalci.
- Natančneje določa pravila za izvajanje tržnih dejavnosti znotraj javnih zdravstvenih zavodov, kar vključuje obveznost ločevanja prihodkov od tržnih dejavnosti in transparentno vodenje stroškov.
- Opredeljuje, da javna zdravstvena služba vključuje zdravstvene storitve, ki se financirajo iz javnih sredstev, ter jasno določa, katere dejavnosti se lahko izvajajo le kot del javne zdravstvene službe.
- Izboljšuje preglednost, učinkovitost in nadzor nad izvajanjem javne zdravstvene službe in podeljevanjem koncesij.
- Zakon predvideva spremembe v vodenju in organizaciji javnih zdravstvenih zavodov, vključno z zahtevami za strokovno usposobljenost direktorjev in boljši nadzor nad njihovim delom.
Cilji predloga Zakona so:
- ureditev oziroma nadgradnja vstopnih pogojev v sistem zdravstvene dejavnosti in v mrežo javne zdravstvene službe,
- krepitev vloge javnih zdravstvenih zavodov,
- ukinitev oziroma zmanjševanje dvojnih praks v javnih zdravstvenih zavodih,
- večanje transparentnosti pri opravljanju zdravstvene dejavnosti z vidika vseh deležnikov, vključno z bolj preglednim postopkom podeljevanja koncesij,
- zmanjšanje nasprotij interesov v javnih zdravstvenih zavodih,
- stabilizacija delovanja javnih zdravstvenih zavodov,
- razmejitev javne in zasebne (tržne) dejavnosti,
- povečati motivacijo za delo pri lastnem delodajalcu,
- povečanje zaupanja v javne zdravstvene zavode in zdravstvene delavce.
Eden izmed ostalih poudarkov predloga Zakona je, da javno zdravstveno mrežo na vseh treh ravneh zdravstvene dejavnosti, vključno z nujno medicinsko pomočjo, določa država, na primarni zdravstveni ravni pa jo zagotavljajo občine, z izjemo mreže nujne medicinske pomoči, ki jo poleg občin oziroma mesta zagotavlja tudi država.
V predlogu Zakona se na novo definira tudi območje podelitve koncesije, in sicer je območje na primarni ravni zdravstvene dejavnosti šteje občina ali več občin (op.: prepuščeno dogovoru na ravni občin v konkretnem primeru), na sekundarni ravni zdravstvene dejavnosti pa posamezna zdravstvena regija.
Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno 11. 10. 2024 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.
* * *