Ljubljana, 4. 7. 2025 – Ustavno sodišče RS (v nadaljevanju: US RS) je v postopku presoje ustavnosti razveljavilo 146. člen Gradbenega zakona (GZ-1), ki je urejal legalizacijo starejših objektov, zgrajenih brez ustreznega gradbenega dovoljenja ali v nasprotju z njim.
Razveljavljeni 146. člen GZ-1 je urejal možnost legalizacije objektov daljšega obstoja, ki so bili zgrajeni brez gradbenega dovoljenja ali v nasprotju z njim. Nanašal se je na objekte, dele objektov, njihove rekonstrukcije ali spremembe namembnosti, ki so od 1. januarja 2005 obstajali v bistveno enakem obsegu in z bistveno enako namembnostjo. Legalizacija po tem členu ni bila dovoljena za nevarne objekte, za katere je bil izrečen inšpekcijski ukrep.
US RS je izvrševanje 146. člena GZ-1 začasno zadržalo že decembra 2023.
S to odločitvijo US RS ni več pravne podlage za začetek novih tovrstnih postopkov, tekoči postopki, ki so bili zadržani, pa bodo zaključeni z negativno odločitvijo. Na že pravnomočno končane postopke odločitev sodišča nima vpliva.
V odločbi je US RS poudarilo, da je izpodbijana določba zakona omogočala legalizacijo objektov ne glede na to, na katerem zemljišču so stali, in ne glede na namensko rabo prostora ter varstvene režime, določene za to zemljišče. S tem so bile občine povsem izključene iz odločanja o rabi prostora na območjih takšnih posegov, kar jim je onemogočilo učinkovito izvajanje njihove izvirne ustavne pristojnosti urejanja prostora, kot jo določa 140. člen Ustave RS.
Do drugih vidikov, kot so javno dobro, naravna bogastva, varstvo zemljišč ter zdravo življenjsko okolje, se US RS ni opredelilo, saj je bila zakonska ureditev razveljavljena že zaradi posega v občinsko avtonomijo.
Lastnikom objektov s pravno neurejenim statusom svetujemo, da preverijo možnosti legalizacije po rednih postopkih.
Ministrstvo za naravne vire in prostor bo odločitev US RS preučilo ter v sodelovanju z občinami in drugimi pristojnimi deležniki pripravilo prenovljene rešitve. Pri tem bo zasledovalo cilj zagotoviti pravno trdno, pregledno ureditev legalizacije in hkrati učinkovito varstvo prostora ter naravnih virov.
* * *