Ljubljana, 30. 7. 2025 – Danes, 30. 7. 2025, je preko spleta potekala predstavitev aktivnosti Sektorja za sistem financiranja lokalnih skupnosti (SSFLS). Predstavljene so bile priprave enotne programske klasifikacije za vse štiri blagajne javnega financiranja, novosti v zvezi z aplikacijo APPrA-17 ter uvedba novih podkontov v ekonomski klasifikaciji izdatkov občinskih proračunov. Sestanka sta se udeležila tudi predstavnika ZOS.
Uvodoma je bil predstavljen nov predlog Pravilnika o programski klasifikaciji izdatkov za državni proračun, občinske proračune ter finančnega načrta Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije in Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije, ki uvaja enotno klasifikacijo za državni proračun, občine ter zavoda ZZZS in ZPIZ. Pravilnik določa tudi Metodologijo o programski klasifikaciji izdatkov, ki bo objavljena na spletni strani Ministrstva za finance, kjer bo razvidno, katere podprograme lahko uporabljajo posamezne blagajne. Za dodatno podporo občinam pri razvrščanju izdatkov po programih SSFLS pripravlja poseben Priročnik, ki bo služil kot pripomoček občinam pri razvrščanju podatkov v posamezni program.
Predlagan Pravilnik se bo začel uporabljati pri pripravi občinskih proračunov za leto 2027, če v letu 2026 občinski proračun za leto 2027 še ni sprejet oziroma za pripravo sprememb občinskega proračuna za leto 2027, če je v letu 2026 občinski proračun za leto 2027 že sprejet. Predlog Pravilnika, ki smo ga prejeli danes, je na voljo v priponki.
Obveščamo vas, da je na predlog Pravilnika, ki je trenutno v medresorskem usklajevanju, mogoče podati pripombe. Na MF sicer s strani občin ne pričakujejo bistvenih vsebinskih pripomb. Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno 1. 8. 2025 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.
SSFLS ob tem pripravlja tudi preverbeno tabelo podprogramov, ki bo vključena v prenovljeno aplikacijo APPrA-17. Ena ključnih novosti aplikacije je odprava obrazca 2, saj bo v prihodnje vse načrtovanje potekalo prek obrazca 3. Poleg tega so predvidene spremembe šifer projektov ter možnost združevanja več projektov v projektne skupine, kar bo omogočilo oblikovanje višjih entitet na ravni občine. Posebej so izpostavili tudi tehnične rešitve za primere, ko občine prejmejo transferne prihodke pozneje kot načrtovano. Za uspešno uvedbo prenovljene aplikacije bodo organizirana izobraževanja in usposabljanja za občine.
Nazadnje so bile predstavljene še spremembe v Zakonu o financiranju občin, ki po novem občinam omogočajo zadolževanje pri mednarodnih institucijah, katerih članica je Republika Slovenija, ter z izdajo amortizacijskih občinskih obveznic z linearnim odplačilom glavnice na domačem trgu. Zaradi tega bodo lahko občine uporabljale nove podkonte, ki jim doslej niso bili na voljo.
Dodatno je bilo opozorjeno na nove podkonte za lokalno raven:
- Prispevek za dolgotrajno oskrbo (od 1. 7. 2025),
- Dohodnina – zmanjšanje objektivnih razlik občin (od 1. 1. 2026),
- ter pojasnilo, da se za EU transferne prihodke, prejete prek državnega proračuna, od 1. 1. 2024 uporabljajo splošni podkonti brez letnic, medtem ko za sredstva mimo državnega proračuna ostajajo v veljavi podkonti skupine 78 z letnico.
* * *