Ljubljana, 23. 4. 2026 – S strani Ministrstva za okolje, podnebje in energijo smo prejeli informacije glede implementacije Uredbe (EU) 2025/40 o embalaži in odpadni embalaži (v nadaljnjem besedilu: PPWR), ki jo pripravlja v sodelovanju z Ministrstvom za gospodarstvo, turizem in šport. Nova ureditev prinaša pomembne spremembe, predvsem na področju financiranja sistema ravnanja z odpadno embalažo.
Ministrstvo opozarja, da se v javnosti pojavljajo tudi razlage, po katerih naj bi bil z začetkom uporabe PPWR avgusta 2026 že v celoti vzpostavljen celovit prenos stroškov na proizvajalce. Takšna interpretacija ni povsem pravilna, saj ne upošteva vseh pomembnih vidikov uredbe. Za vzpostavitev sistema so namreč potrebni dodatni evropski in nacionalni predpisi ter organizacijski koraki, zato bo prehod postopen.
Vir slike: Wikimedia Commons
Ustavno sodišče RS je 13. februarja 2026 objavilo odločbo, zaradi katere bo treba najprej spremeniti ZVO‑2 (rok za sprejem sprememb je 13. avgust 2026), nato pa pripraviti še nov podzakonski akt, ki bo urejal področje embalaže in odpadne embalaže.
Po sprejetju potrebne zakonodaje sledi postopna vzpostavitev sistema razširjene odgovornosti proizvajalcev (PRO). To vključuje ustanavljanje proizvajalskih organizacij, oddajo vlog za pridobitev dovoljenj, izdajo teh dovoljenj, sklepanje pogodb tako s proizvajalci kot z izvajalci ravnanja z odpadno embalažo, vzpostavitev nadzornih mehanizmov ter zagotovitev ustrezne tehnične in informacijske podpore celotnemu sistemu.
Celovito delovanje novega sistema je pričakovati v letu 2028, saj je pred tem treba izvesti še številne pripravljalne korake in vzpostaviti ključne mehanizme. Do takrat občine stroškov zbiranja odpadne embalaže še ne bodo razbremenjene, saj se bo večinski del finančnih obveznosti na proizvajalce prenesel šele ob vzpostavitvi sistema.
V prihodnjem obdobju bo ena ključnih nalog občin oziroma izvajalcev gospodarskih javnih služb zagotoviti natančno evidentiranje, preglednost in ustrezno razčlenitev stroškov. Posebej bo treba stroške, povezane z ravnanjem z odpadno embalažo, jasno ločiti od stroškov drugih tokov odpadkov (zlasti mešanih komunalnih in bioloških). Takšna zahteva pomeni tudi potrebo po prilagoditvi občinskih odlokov. Predlagana ureditev namreč izhaja iz tega, da bodo proizvajalci krili pretežni del stroškov ravnanja z odpadno embalažo, vendar zgolj pod pogojem, da so ti stroški jasno opredeljeni, transparentni in preverljivi. Obdobje do leta 2028 bo tako namenjeno prilagoditvi na nov sistem.
***