Ljubljana, 2. 2. 2026 – V nadaljevanju vas seznanjamo s pojasnilom Ministrstva za gospodarstvo, turizem in šport glede vprašanja, ali je gostinec dolžan plačati upravno takso, ko v skladu z drugim odstavkom Zakona o gostinstvu samoupravni lokalni skupnosti prijavi obratovalni čas. Prav tako pojasnilo obravnava, ali je gostinec v primeru prošnje za podaljšanje obratovalnega časa zavezan k plačilu upravne takse za vlogo po tar. št. 1 (razen kadar je vloga vložena elektronsko) ter upravne takse za odločbo po tar. št. 3 Zakona o upravnih taksah.
Ministrstvo uvodoma pojasnjuje, da je obratovalni čas gostinskih obratov določen v ZGos in v Pravilniku o merilih za določitev obratovalnega časa gostinskih obratov in kmetij, na katerih se opravlja gostinska dejavnost (Uradni list RS, št. 78/99, 107/00, 30/06, 93/07, 16/21 in 77/25; v nadaljevanju: Pravilnik), samoupravna lokalna skupnost pa lahko v skladu s tretjim odstavkom 12. člena ZGos sprejme akt, v katerem glede na potrebe gostov in značilnosti ter potrebe kraja v skladu s Pravilnikom določi podrobnejša merila za določitev obratovalnega časa.
Drugi odstavek 12. člena ZGos določa, da gostinec oziroma kmet določi svoj obratovalni čas v skladu s predpisom iz prejšnjega odstavka in ga prijavi za gostinstvo pristojnemu organu samoupravne lokalne skupnosti. Četrti odstavek 12. člena ZGos določa, da mora gostinec oziroma kmet poslovati v obratovalnem času, določenem v skladu z drugim (v skladu s Pravilnikom) oziroma s tretjim odstavkom (v skladu s predpisom občine) tega člena, šesti odstavek istega člena pa določa, da pritožba zoper odločbo iz četrtega odstavka tega člena ne zadrži izvršitve.
Pravilnik v prvem odstavku 13. člena določa, da če za gostinstvo pristojni organ občine ugotovi, da:
- je vloga za prijavo obratovalnega časa popolna,
- so upoštevane vse določbe tega pravilnika,
- je obratovalni čas določen skladno z merili iz 3. člena tega pravilnika oziroma če
- soglaša z morebitnim predlaganim podaljšanim obratovalnim časom,
tako določeni razpored obratovalnega časa potrdi, nato pa potrjen obrazec najkasneje v 15 dneh vrne gostincu ali kmetu, eno kopijo zadrži za svojo evidenco, drugo pa posreduje območni enoti pristojnega tržnega inšpekcijskega organa. Nadalje je v drugem odstavku istega člena določeno, da če za gostinstvo pristojni organ občine ugotovi, da kateri izmed v prejšnjem odstavku navedenih pogojev ni izpolnjen, z odločbo deloma ali v celoti zavrne prijavljeni obratovalni čas.
Iz zgoraj navedenih določb izhaja, da gre v postopkih prijave obratovalnega časa za upravno zadevo o kateri mora samoupravna lokalna skupnost odločiti z odločbo. Odločbe se lahko izdajajo na predpisanem obrazcu, skladno z Zakonom o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06 – uradno prečiščeno besedilo, 105/06 – ZUS-1, 126/07, 65/08, 8/10, 82/13, 175/20 – ZIUOPDVE in 3/22 – ZDeb; v nadaljevanju: ZUP) ali pa je potrebno, da imajo obrazložitev. Drugi odstavek 144. člena ZUP namreč določa, da je odločbe iz 1. in 2. točke prvega odstavka tega člena dovoljeno izdajati na predpisanem obrazcu – torej če se da dejansko stanje v celoti ugotoviti na podlagi dejstev in dokazov, ki jih je navedla oziroma predložila stranka v svoji zahtevi, ali na podlagi splošno znanih dejstev oziroma dejstev, ki so organu znana in če se da ugotoviti stanje zadeve na podlagi uradnih podatkov, ki jih ima organ, in samo za to ni treba posebej zaslišati stranke za zavarovanje njenih pravic oziroma pravnih koristi. Možnost izdajanja odločb na predpisanem obrazcu prav tako omogoča četrti odstavek 214. člena ZUP (če gre za enostavno zadevo) in 218. člen ZUP (če gre za zadevo manjšega pomena). Okoliščine konkretnega primera bodo izkazovale, ali je izdaja odločbe na predpisanem obrazcu primerna ali pa je potrebno izdati odločbo z obrazložitvijo.
Ker gre pri postopkih potrjevanja obratovalnih časov (torej pri obeh primerih za katera sprašujete) za upravno zadevo pri kateri se odda vloga in odloči z odločbo, je potrebno skladno z ZUT plačati upravno takso po tarifni številki 1 (za prošnje, zahteve, predloge, prijave, priglasitve in druge vloge, če ni v tej tarifi predpisana kakšna druga taksa – ta taksa se ne plača, če je vloga vložena elektronsko) in po tarifni številki 3 (za vse odločbe, za katere ni predpisana posebna taksa).
Obveščamo vas, da je bil dne 24. 9. 2025 je bil sprejet nov Zakon o gostinstvu (Uradni list RS, št. 77/25 v nadaljevanju: ZGos-1), ki se bo začel uporabljati s 1. 1. 2026. ZGos-1 ne določa več obveznosti prijave rednega obratovalnega časa, prav tako pa omogoča, da gostinec obratovalni čas gostinskega obrata prilagaja svojim poslovnim potrebam. To pomeni, da bo gostinec obratovalni čas gostinskega obrata lahko spreminjal znotraj določenih časovnih okvirjev zgolj s spremembo objavljenega obratovalnega časa na vidnem mestu ob vhodu v gostinski obrat, brez da bi bil predhodno obvezan spremembe uskladiti z občino.
* * *