Ljubljana, 3. 4. 2025 – Poslanke in poslanci Državnega zbora RS so na 99. izredni seji, ki je potekala 2. 4. 2025 s 50 glasovi za in 7 proti sprejeli predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o zdravstveni dejavnosti (ZZDej-N), ki razmejuje zdravstvo na javno in zasebno.
Gre za enega temeljnih zdravstvenih zakonov, saj ureja zdravstveno dejavnost kot celoto, javno zdravstveno službo, izvajalce zdravstvene dejavnosti, zdravstvene delavce in sodelavce ter druga ključna vprašanja, vezana na opravljanje zdravstvene dejavnosti.
Zakon podrobneje ureja vstopne pogoje v sistem dejavnosti in mrežo javne zdravstvene službe, krepi vlogo javnih zavodov, jasno razmejuje javno in tržno dejavnost ter podrobno naslavlja opravljanje zdravstvenih storitev v javni mreži in izven nje ter s tem povezano prehajanje zdravstvenega kadra.
Rešitve zakona so neposredno usmerjene k zagotavljanju učinkovitega in enakopravnega dostopa do zdravstvenega varstva, trajnemu, usklajenemu in nemotenemu zagotavljanju javnih zdravstvenih storitev, dejanskemu izboljšanju pogojev dela in transparentnemu delovanju zdravstvene dejavnosti.
Novela zakona med drugim jasno opredeljuje javno zdravstveno službo, nadzor nad njenim izvajanjem in nepridobitnost, ki velja tudi za koncesionarje, in sicer le za dejavnost, ki jo opravlja na podlagi koncesije. Presežek prihodkov nad odhodki lahko javni zavod oziroma koncesionar porabi le za opravljanje in razvoj zdravstvene dejavnosti: za investicije v prostore in opremo, za stroške usposabljanja, stalnega izpopolnjevanja in plač zaposlenih ali za tekoče stroške poslovanja.
Nadgrajuje pogoje za izdajo dovoljenja za opravljanje zdravstvene dejavnosti in jih povezuje z vpisom dejavnosti izvajalca v ustrezni register.
Ustreznejše ureja področje podeljevanja, izvajanja in podaljševanja koncesij, s poudarkom na transparentnem postopku podelitve (brez podaljševanja pod ugodnejšimi pogoji) in večji angažiranosti deležnikov. Koncesije veže na obseg podeljene koncesijske dejavnosti, določen s koncesijsko odločbo, in na izvajalca zdravstvene dejavnosti (njegov pravni status in dejanskega lastnika v času izdaje koncesijske odločbe – če se to spremeni, se koncesija odvzame). Koncesija ne bo več avtomatično podaljšana, temveč se bo najprej preverilo, ali koncesijski program lahko prevzame javni zavod v dotični občini/sosednjih občinah (če gre za primarno raven) oziroma v dotični zdravstveni regiji (če gre za sekundarno raven).
Uvajajo se zdravstvene regije kot zaokroženo geografsko območje in ureja povezovanje javnih zavodov znotraj regije in tudi s sosednjo regijo za opravljanje skupnih zadev (skupnih podpornih zadev ali skupnih podpornih zdravstvenih dejavnosti).
Novela zakona jasno opredeljuje neprekinjeno zdravstveno varstvo in določa, da se morajo vanj vključevati vsi zdravstveni delavci (torej ne le zdravniki), zaposleni v javni zdravstveni mreži (torej tudi koncesionarji). Določena minimalna mesečna delovna obveznost je 24 ur (preračunano za delavca, ki dela polni delovni čas), kar bo zagotavljalo ustrezno delovanje urgentnih služb.
Celotno sporočilo si lahko preberete v priponki.