S strani DZ RS smo v pregled in pripombe prejeli predloga Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o splošnem upravnem postopku (v nadaljevanju: Zakon) (2138-IX).
S strani DZ RS so sporočili, da s tem predlogom nadomeščajo predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o splošnem upravnem postopku, ki smo vam ga v pripombe posredovali 19. 5. 2025.
Med ključnimi cilji predloga Zakona je skrajšanje časa med vložitvijo vloge in dokončnostjo upravnega akta oziroma zaključkom postopka. Izboljšuje se tudi dostopnost organov za stranke pri fizičnem in elektronskem poslovanju, kar olajšuje sodelovanje z javno upravo.
Prav tako je predvidena krepitev procesne avtonomije organov in njihove možnosti pri ugotavljanju dejanskega stanja, s čimer se omogoča kakovostnejše odločanje. Predlog Zakona odpravlja pravne praznine glede uporabe avdio- in videokomunikacije v postopkih ter okrepi načelo kontradiktornosti, kar izboljšuje pravico do izjave.
S predlaganim Zakonom se spreminja pristojnost za odločanje o izločitvi uradnih oseb pri nosilcih javnih pooblastil. Po novem bo o izločitvi odločal predstojnik tega nosilca, namesto dosedanjega predstojnika organa, pristojnega za odločanje o pritožbi, oziroma resornega ministra, kadar pritožba ni dovoljena. Tako se pristojnost usklajuje z ureditvijo, ki velja za druge organe, kjer o izločitvi uradnih oseb odloča njihov predstojnik. Za primere, ko gre za izločitev predstojnika nosilca javnega pooblastila, se ohranja dosedanja ureditev – odločitev sprejme resorni minister.
Sprememba omogoča bolj poenoteno, hitrejše in učinkovitejše odločanje, kar prispeva k pospešitvi postopkov. Zaradi enake logike se spremeni tudi pristojnost za odločanje o izločitvi uradnih oseb v zadevah iz državne pristojnosti, ki so prenesene na samoupravne lokalne skupnosti. Ker na prvi stopnji v teh primerih odloča občinska uprava, je smiselno, da ta tudi odloča o izločitvi svojih uradnih oseb. O izločitvi predstojnika občinske uprave pa še naprej odloča pristojni minister.
Novi 85.a člen celovito ureja način in kraj vročanja dokumentov v elektronski in fizični obliki za državne organe, organe samoupravnih lokalnih skupnosti, pravne osebe, samostojne podjetnike, zasebnike, odvetnike ter notarske in odvetniške pisarne. Tem subjektom se dokumenti praviloma vročajo elektronsko, fizična vročitev pa je dovoljena le, če elektronska ni mogoča.
Nemožnost elektronske vročitve je običajno posledica tehničnih ovir, lahko pa gre tudi za druge posebne primere, na primer ko je odločbo treba izdati v fizični obliki zaradi narave pravice ali posebnosti postopka.
K predlogu Zakona sta priloženi tudi dve prilogi, in sicer:
- Pravilnik o tehničnih zahtevah za snemanje in izvedbo videokonference v upravnem postopku in
- Pravilnik o spremembah Pravilnika o ovojnici, vročilnici in drugih sporočilih za vročanje v upravnem postopku
Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno 26. 6. 2025 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.
* * *