S strani DZ RS smo v pregled in v mnenje prejeli predloga Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2026 in 2027 (v nadaljevanju: Zakon).
Osnovni namen zakona je urediti rešitve, ki bodo zagotovile tekoče in nemoteno izvrševanje državnih proračunov za leti 2026 in 2027. Poleg tega se določajo tudi pravne podlage, na podlagi katerih bodo proračunski uporabniki lahko nemoteno izvajali svoje naloge.
Zakon o javnih financah (ZJF) v 5. členu jasno določa, katere vsebine morajo biti urejene v zakonu, ki se nanaša na izvrševanje državnega proračuna. Predlagani Zakon poleg elementov, ki jih določa ZJF, dodatno ureja:
- porabo in vračila namenskih sredstev EU,
- predplačila,
- financiranje ustanov,
- posebnosti glede upravljanja in prodaje finančnega premoženja,
- povprečnino,
- pripravo finančnih načrtov neposrednih uporabnikov proračuna,
- letni dodatek za upokojence,
- koeficient za uskladitev olajšav in lestvice za odmero dohodnine za leto 2026,
- financiranje ukrepov in projektov, predvidenih v Načrtu za okrevanje in odpornost (NOO).
V primerjavi z Zakonom o izvrševanju proračunov RS za leti 2025 in 2026 je predvidenih več pomembnih novosti. Najprej se uvajajo spremembe pri knjiženju transakcij, povezanih z upravljanjem dolga, ki se bodo odslej izkazovale izključno na kontih bilance stanja, ne glede na to, ali so povezane z denarnim tokom, zapadlostjo v tekočem ali prihodnjih letih oziroma ali gre za glavnico, premijo ali diskont. Pomembna novost je tudi možnost začasnega zalaganja sredstev za kratkoročno likvidnost, kadar odhodki Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije (ZPIZ) v posameznem letu presežejo prihodke. Poleg tega predlog Zakona zvišuje letni dodatek za upokojence ter spreminja dosedanje sklicevanje na obseg odhodkov, ki se je prej vezal na Odlok o okviru za pripravo proračunov sektorja država, po novem pa bo vezan neposredno na proračun.
Dodatno predlog določa način dogovarjanja o predplačilih za posredne proračunske uporabnike ter omejuje obveznost poročanja DZ RS glede prodaj državnih terjatev. Po novem bo poročanje potrebno le, če skupni znesek prodanih terjatev preseže 1.000.000 evrov, saj spodnja meja doslej ni bila določena. Ureja se tudi način izplačevanja delnega nadomestila za izgubljeni dohodek oskrbovalcem družinskih članov.
Na področju dolgotrajne oskrbe se spreminja 69. člen Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o dolgotrajni oskrbi, kar bo ZPIZ-u v letih 2025 in 2026 omogočilo, da Zavodu za zdravstveno zavarovanje Slovenije (ZZZS) izstavi zadnji zahtevek za povračilo izplačanih sredstev dodatka za postrežbo in pomoč v decembru posameznega leta. Prav tako se do 30. septembra 2026 podaljšuje obdobje, v katerem ZZZS izvajalcem dolgotrajne oskrbe krije opravljene storitve dolgotrajne oskrbe in koordinatorja, in sicer v obliki pavšala na posameznega uporabnika ob upoštevanju kategorije, v katero je uvrščen.
Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno torka, 14. 10. 2025, na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.
* * *