S strani Državnega zbora RS smo v pregled in pripombe prejeli predlog Zakona o spremembah Zakona o obnovi, razvoju in zagotavljanju finančnih sredstev (v nadaljevanju: Zakon).
Z namenom zagotovitve uveljavitve sprememb zakona v časovnih okvirjih, ki so potrebni za ustrezno in pravočasno izvedbo posameznih ukrepov za odpravo posledic poplav in plazov, ki so se sprožili kot neposredna posledica vremenskih razmer 4. avgusta 2023, je Vlada RS predlagala DZ RS, da predlog Zakona obravnava po nujnem postopku.
S predlogom Zakona se predlagajo nujno potrebne spremembe zakonskih rešitev, ki bodo zagotovile ustrezno poplavno sanacijo na prizadetih območjih v okvirih predlaganih sprememb, saj so se pri izvajanju Zakona o obnovi, razvoju in zagotavljanju finančnih sredstev (ZORZFS) pokazale pomanjkljivosti sprejetih ukrepov, namenjenih odpravi posledic na območjih, ki so jih prizadele poplave in plazovi.
1.člen predloga Zakona določa, da se v 58. členu v šestem odstavku v prvem in drugem stavku besedilo »objekta ali« nadomesti z besedilom »objekta in«.
S spremembo bodo predmet spremembe namenske rabe prostora v OPN zgolj tista zemljišča, za katera bo do 31. decembra 2028, sklenjena pogodba o uporabi zemljišča za namen gradnje nadomestitvenega objekta in vložena zahteva za izdajo gradbenega dovoljenja za nadomestitveni objekt. S tem se sledi namenu, da se sprememba namenske rabe prostora iz območja kmetijskih v območja stavbnih zemljišč izvede samo v nujno potrebnem obsegu in izključno za namen gradnje nadomestitvenega objekta, ki ga upravičenec potrebuje zaradi nadomestitve doma, zato morata biti kumulativno izpolnjena 2 pogoja, in sicer pogoj sklenitve pogodbe o uporabi zemljišča za namen gradnje nadomestitvenega objekta in pogoj vložitve popolne vloge oziroma zahteve za izdajo gradbenega dovoljenja za nadomestitveni objekt pri pristojnemu organu.
Predlog Zakona v 2. členu določa, da se v 66. členu, v prvem odstavku v 4. točki letnica »2024« nadomesti z letnico »2025«.
66. člen ZORZFS predvideva, da investitorji oddajo vlogo za dodelitev spodbude najpozneje do 31. decembra 2024. Zaradi zagotavljanja nadaljnje veljave omenjenega nujnega ukrepa odprave posledic naravnih nesreč je nujno, da je predlog zakona uveljavljen pred dotičnim datumom oziroma pred 31. decembrom 2024.
RS je izrazito izvozno usmerjena država, merjeno kot izvoz v deležu BDP, posledično so podjetja v RS močno vpeta v globalne dobaviteljske verige, tako na proizvodni ravni kot tudi na razvojni. Številne naravne nesreče kot posledice podnebnih sprememb so dvignile zahteve investitorjev oziroma lastnikov po odpornosti teh verig. To pa na strani investitorjev terja razmislek, da izvajajo bodisi nove investicije bodisi ponovno investirajo zgolj na lokacije, ki so odporne na naravne oz. podnebno pogojene nesreče.
Nujno je, da se rok v predmetnem členu ZORZFS pred iztekom veljavnosti podaljša za 1 leto, saj delujemo v izraziti konkurenčni tekmi z ostalimi lokacijami za te investicije. V nasprotnem primeru lahko sledi umik podjetij iz Slovenije, le-to pa bo imelo izrazito negativen multiplikativni učinek. Omenjeno bo hkrati dodatno negativno vplivalo oziroma nižalo prihodkovne strani tako občinskih kot državnega proračuna in s tem imelo težko popravljive posledice za delovanje države.
Poleg tega predlog Zakona v 3. členu med drugim določa tudi, da se v 88. členu, v drugem odstavku besedilo »nadomestna gradnja« nadomesti z besedilom »nadomestitvena gradnja«.
Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do 12. 12. 2024 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.
* * *