Na spletnem portalu eDemokracija je objavljen predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o upravljanju javnega potniškega prometa (v nadaljevanju: Zakon), ki ga je pripravilo Ministrstvo za okolje, podnebje in energijo.
Predlog Zakona prinaša temeljitejšo opredelitev vloge Družbe za upravljanje javnega potniškega prometa (DUJPP), skladno z evropsko Uredbo 1370/2007/ES in nacionalno zakonodajo. Ena izmed ključnih sprememb je poudarek na avtonomnem delovanju DUJPP, ki sklepa pogodbe, upravlja omrežja in zagotavlja financiranje v lastnem imenu ter za lastni račun.
Osnutek dodatno vključuje vzpostavitev centraliziranega sistema zbiranja sredstev na enotnem računu DUJPP, jasne in nedvoumne pristojnosti DUJPP na področju financiranja izvajalcev javnih storitev ter prilagoditev podzakonskih aktov, s posebnim poudarkom na formalni določitvi funkcije »Organa JPP«.
Med drugim se s predloga Zakona spreminja 20. člen, ki ureja finančno poslovanje. Določa se, da družba za potrebe preglednega financiranja javnega potniškega prometa vzpostavi in vodi enega ali več računov o svojem finančnem poslovanju, pri tem pa mora finančna sredstva, ki jih prejme iz dejavnosti upravljanja javnega potniškega prometa, voditi ločeno od sredstev, ki jih prejme iz drugih dejavnosti.
6. člen predlaganega Zakona določa, da se zagotavljanje javne službe za izvajanje javnega linijskega prevoza potnikov iz 50. člena Zakona o prevozih v cestnem prometu ter 22., 23. in 24. člena tega zakona financira iz prihodkov od prodaje vozovnic, s sredstvi proračuna RS, subvencij in drugih prihodkov, povezanih z izvajanjem te javne službe. Sredstva iz prodaje vozovnic, proračuna RS, subvencij lokalnih skupnosti in drugih prihodkov se vodijo na računu v skladu z 20. členom tega zakona.
Predlagani Zakon prinaša razjasnitev pravnih razmerij med udeleženci OGJS na način, ki odraža gospodarsko in poslovno stvarnost. DUJPP je omogočeno izvajanje nalog financiranja, kot so navedene v ZUJPP, obenem pa je njihova vloga dodatno opredeljena skladno z Uredbo 1370/2007/ES. Skladno z drugim členom navedene uredbe namreč DUJPP nastopa kot »pristojni organ«, odgovoren za sklepanje pogodb o izvajanju javnih služb. To omogoča, da DUJPP naroča storitve, deluje v pogodbenih razmerjih v svojem imenu in za svoj račun ter nastopa kot naročnik in neposredni prejemnik storitev izvajalcev OGJS. S tem bo DUJPP lahko izvajal naloge financiranja, vključno s plačevanjem nadomestil prevoznikom, upravljanjem sredstev od prodaje enotnih vozovnic, izstavljanjem računov ter poročanjem in obračunavanjem DDV.
Dodatno se razjasnjuje pravna in finančna razmerja udeležencev OGJS. Ker je DUJPP odgovoren za upravljanje z javnim potniškim prometom in zagotavljanje ter financiranje javnega linijskega prevoza potnikov, se dodatno poudarja, da se de facto financira dejavnost družbe, tj. zagotavljanje in upravljanje omrežij, ki zagotavljajo javne storitve na področju prevoza z železnico, in opravljanje vloge pristojnega organa skladno z Uredbo (ES) št. 1370/2007. V okviru te dejavnosti družba ustvarja prihodke, med katere spada tudi prodaja enotnih vozovnic in stroške, med katere spada tudi plačilo izvajalcem.
Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno 22. 4. 2025 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.
* * *