S strani DZ RS smo v pregled in pripombe prejeli predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o splošnem upravnem postopku (v nadaljevanju: Zakon).
Med drugim sprememba 38. člena prinaša novost glede pristojnosti za odločanje o izločitvi uradnih oseb nosilca javnega pooblastila. Po novem o izločitvi ne bo več odločal predstojnik organa, pristojnega za odločanje o pritožbi, oziroma resorni minister (če pritožba ni dovoljena), temveč kar predstojnik nosilca javnega pooblastila sam. Obstoječa ureditev, po kateri o izločitvi uradnih oseb nosilca javnega pooblastila odloča drug organ brez tehtnih vsebinskih razlogov, odstopa od splošne ureditve, ki velja za organe, kjer o izločitvi praviloma odloča predstojnik organa. Sedanja ureditev, po kateri o izločitvi odloča predstojnik organa, ki je pristojen za pritožbo, oziroma resorni minister, se še naprej uporablja za primere, ko gre za izločitev predstojnika nosilca javnega pooblastila. Predlagana sprememba usklajuje pristojnost za odločanje o izločitvi z ureditvijo, ki velja za druge organe, hkrati pa omogoča hitrejše in učinkovitejše odločanje ter s tem tudi pospešitev upravnih postopkov.
Iz enakega razloga se spreminja tudi pristojnost za odločanje o izločitvi uradnih oseb v upravnih zadevah državne pristojnosti, prenesenih z zakonom na samoupravne lokalne skupnosti. Ker zakon določa, da na prvi stopnji v teh primerih odloča občinska uprava (17. člen ZUP), je smiselno, da tudi o izločitvah uradnih oseb občinske uprave odloča njen predstojnik (doslej je to bil resorni minister). O izločitvi predstojnika občinske uprave pa bo še naprej odločal resorni minister, pristojen za zadevno upravno področje.
Zaradi večje jasnosti je bilo besedilo šestega in sedmega odstavka 38. člena dopolnjeno z izrecno navedbo, da gre za izločitve v zadevah iz izvirne pristojnosti samoupravnih lokalnih skupnosti.
Prav tako se z novim 85.a členom celovito ureja način in kraj vročanja dokumentov v elektronski in fizični obliki za različne naslovnike: državne organe, organe samoupravnih lokalnih skupnosti, pravne osebe, samostojne podjetnike ter posameznike, ki samostojno opravljajo dejavnost, kot tudi odvetnike, notarje ter njihove pisarne. Tem subjektom se dokumenti praviloma vročajo po elektronski poti, medtem ko je vročitev v fizični obliki dopustna le izjemoma, kadar elektronska vročitev ni mogoča.
V večini primerov je nezmožnost elektronske vročitve posledica tehničnih ovir, vendar zakon ne izključuje tudi drugih razlogov. Ti se lahko pojavijo, kadar mora organ odločbo izdati v fizični obliki zaradi posebne narave zadeve, na primer ob specifičnem načinu izvrševanja pravic pred različnimi organi, vključno z organi drugih držav.
K predlogu Zakona sta priložena tudi:
- Pravilnik o spremembah Pravilnika o ovojnici, vročilnici in drugih sporočilih za vročanje v upravnem postopku in
- Pravilnik o tehničnih zahtevah za snemanje in izvedbo videokonference v upravnem postopku.
Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno 16. 6. 2025 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.
* * *