S strani DZ RS smo v pregled in pripombe prejeli predlog Zakona o plačilnih in javnofinančnih storitvah (v nadaljevanju: Zakon) (2273-IX).
Glavni cilji zakona so:
- normativna ureditev posebnosti pri vodenju računov in izvajanju plačilnih ter drugih storitev UJP za proračunske uporabnike,
- širitev dostopnosti storitev UJP tudi na fizične in pravne osebe, ki nimajo statusa proračunskega uporabnika, kadar je to potrebno za plačila, razporejanje, nadzor ali upravljanje javnofinančnih sredstev,
- ureditev uporabe plačilnih storitev izven sistema enotnega zakladniškega računa (EZR), tako doma kot v tujini,
- zagotavljanje večje preglednosti poslovanja z javnimi sredstvi,
- uvedba digitalnega poslovanja pri vodenju Registra proračunskih uporabnikov,
- Podrobnejša ureditev posameznih nalog in storitev UJP, vključno z negotovinskimi plačilnimi mesti, izvršbami na denarna sredstva, poročanjem o obveznih dajatvah itd.,
- spodbujanje elektronskega poslovanja javne uprave in gospodarstva, v skladu z usmeritvami Evropske komisije in Vlade RS,
- zniževanje stroškov poslovanja v javnem in zasebnem sektorju,
- odprava administrativnih in drugih ovir za zasebni sektor pri plačevanju javnih storitev s karticami, prek spletnega ali mobilnega bančništva,
- zagotavljanje pravne kontinuitete z vključitvijo določb Direktive 2014/55/EU,
- prihranki pri izmenjavi računov, zmanjšanje vpliva na okolje, avtomatizacija procesov, manj napak in nižji stroški dela,
- hitrejša in enostavnejša izmenjava računov znotraj sistema.
Predlog Zakona med drugim omogoča, da Uprava RS za javna plačila (UJP) storitve ne nudi zgolj proračunskim uporabnikom, temveč tudi drugim uporabnikom (npr. fizičnim ali pravnim osebam), kadar gre za plačevanje, nadzor, razporejanje ali upravljanje javnih sredstev. Ob tem zakon uvaja še večji poudarek na digitalizaciji, avtomatizaciji postopkov in zmanjševanju stroškov (npr. pri obdelavi računov), ter predvideva možnost elektronskega vlaganja vlog za vpis v Register proračunskih uporabnikov.
UJP bo še naprej razvijala lastno informacijsko-komunikacijsko infrastrukturo ter skrbela za njeno varnost, stabilnost in vzdrževanje. Zaradi posebnega pomena stabilnega finančnega poslovanja države in lokalnih skupnosti zakon uvaja možnost stalne dosegljivosti javnih uslužbencev UJP tudi izven delovnega časa, npr. v primeru stavke ali drugih izrednih okoliščin.
Pomembna novost je tudi prehod na popolnoma digitalno poslovanje pri vodenju Registra proračunskih uporabnikov, kjer je določeno tudi elektronsko vlaganje vlog strank v postopku.
ZOS je na pripravljavca naslovilo vprašanje glede 32. člena, in sicer v povezavi z uporabo plačilnih kartic za točenje goriva. Zanimalo nas je, ali se kartični račun v tem primeru šteje za nedovoljen.
Pripravljavec je podal pojasnilo in člen dopolnil. Po novem bo proračunskim uporabnikom omogočena uporaba plačilnih kartic z odloženim plačilom, če se celotni znesek poravna enkrat mesečno neposredno z računa pri UJP. Kartični (evidenčni) računi, ki jih vodi izdajatelj kartice za beleženje nakupov, niso transakcijski računi, nimajo IBAN številke in niso v nasprotju z zakonodajo.
Ostale priloge k predlaganemu Zakonu so na voljo TU.
Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko na priloženem obrazcu posredujete do vključno 1. 8. 2025na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.
* * *