S strani Državnega zbora RS smo v pregled in pripombe prejeli predlog Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2025 in 2026 (v nadaljevanju: Zakon).
Uzakonitev rešitev, ki bodo omogočile tekoče in nemoteno izvrševanje proračunov države za leti 2025 in 2026, je cilj predloga Zakona. Poleg tega je cilj, da se zagotovijo ustrezne pravne podlage, po katerih bodo proračunski uporabniki državnega proračuna tekoče izvajali svoje naloge. Pri tem je sprejetje predlaganega Zakona potrebno, saj proračun ne vsebuje členov, ki urejajo materialne vsebine. Državni proračun, kot pravni akt sui generis, sicer ima pravno naravo predpisa in hierarhični položaj zakona, pri čemer je za njegovo izvrševanje potrebno sprejeti tudi zakon o njegovem izvrševanju. Zakon o javnih financah (ZJF) v 5. členu določa vsebino, ki jo je treba določiti v letnem zakonu, ki ureja izvrševanje proračuna države. Cilj predloga Zakona je tudi, da se zagotovijo ustrezne pravne podlage, po katerih bodo vse blagajne javnega financiranja tekoče izvajale svoje naloge.
Poleg tega predlog Zakona vsebuje vse elemente, ki jih predvideva ZJF in področni zakoni. Določa se obseg zadolževanja in dovoljenih poroštev države ter obseg zadolžitve javnega sektorja na ravni države v posameznem letu. Hkrati se urejajo posebna pooblastila Vladi RS in ministrstvu, pristojnemu za finance, ter organu upravljanja in drugim neposrednim uporabnikom za izvrševanje proračuna države za leti 2025 in 2026. Predlog Zakona določa tudi obseg obveznosti, ki jih lahko proračunski uporabniki prevzemajo v tekočem letu in ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih, prav tako pa tudi druge vsebine, za katere ZJF in drugi zakoni predvidevajo, da morajo biti urejene v zakonu, ki ureja izvrševanje proračuna.
S predlogom Zakona se ureja tudi poraba in vračila namenskih sredstev EU, predplačila, financiranje ustanov, posebnosti v zvezi z upravljanjem in prodajo finančnega premoženja, povprečnina, priprava finančnih načrtov za neposredne uporabnike proračuna, politika zaposlovanja, določitev letnega dodatka za upokojence in način financiranja ukrepov in projektov, ki so vključeni v Načrt za okrevanje in odpornost (v nadaljnjem besedilu: NOO).
Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do 11. 10. 2024 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.
* * *