S strani Ministrstva za javno upravo smo v pregled in pripombe prejeli predlog Zakona o funkcionarjih (v nadaljevanju: Zakon).
Predlog Zakona prinaša sistemsko urejene pravice in obveznosti funkcionarjev glede obveznih socialnih zavarovanj ter pravice, povezane z opravljanjem funkcije, med trajanjem funkcije. Hkrati se ureja tudi položaj in pravice funkcionarjev po prenehanju opravljanja funkcije in nekatera povračila stroškov in druge prejemke. Pri slednjem gre za področje, ki je trenutno urejeno začasno na način, da se funkcionarjem povračila stroškov in drugi prejemki izplačujejo pod enakimi pogoji in v enaki višini kot javnim uslužbencem.
Ker je predlog Zakona sistemske narave, ureja tako poklicne kot tudi nepoklicne funkcionarje. Pri tem za funkcionarje, ki nepoklicno opravljajo funkcijo glede ureditve plačila za opravljanje funkcijo, napotuje na uporabo zakonov, ki urejajo nepoklicno opravljanje funkcije.
Med drugim se natančno določa, da se čas opravljanja funkcije za poklicne funkcionarje šteje kot delovna oziroma pokojninska doba in ima funkcionar pravico do socialnih zavarovanj ter da funkcionarju, ki poklicno opravlja funkcijo, pripada plača, v primerih in ob pogojih, ki so določeni z zakonom, pa tudi nadomestila plače in drugi prejemki ter povračila stroškov v zvezi z opravljanjem funkcije.
Hkrati se določa tudi povračila stroškov in druge prejemke, višino in pogoje za izplačevanje, pri čemer se predlagatelj, glede usklajevanja višine posameznih povračil in prejemkov, sklicuje na ureditev, ki velja za javne uslužbence v državni upravi. Prav tako se ureja tudi pravica do letnega dopusta, plačane odsotnosti zaradi osebnih okoliščin, usposabljanja in izpopolnjevanja in pravne pomoči.
V posebnem poglavju se ureja pravica po prenehanju funkcije. Določa se pravico do vrnitve na prejšnje delo v roku 30 dni po prenehanju funkcije s pravico do nadomestila plače v višini 80 odstotkov plače, ki jo je funkcionar prejemal v času opravljanja funkcije, pravico do nadomestila po prenehanju opravljanja funkcije, ki jo veže na čas opravljanja funkcije, in sicer določa, da funkcionar nima pravice do nadomestila plače, če mu funkcija preneha pred potekom šestih mesecev od izvolitve ali imenovanja oziroma če mu predčasno preneha zaradi pravnomočne obsodbe.
Tudi pravica do vrnitve na delo je ena izmed pravic, ki jih ureja predlog Zakona. Gre za to, da ima funkcionar, ki je bil do izvolitve oziroma imenovanja v delovnem razmerju, pravico, da se po prenehanju funkcije vrne na delo, ki ga je opravljal, ali na drugo delo, ki ustreza njegovi strokovni izobrazbi, razen če iz objektivnih razlogov vrnitev ni mogoča.
Na splošno pa vse rešitve sledijo usmeritvi, da se v primerih, ko to ne vpliva na samostojnost posameznih vej oblasti ter na samostojno in zakonito izvajanje funkcije, določene pravice funkcionarjev določajo v obsegu in višini, kot to velja za javne uslužbence v državni upravi, pri čemer se upošteva posebnosti izvajanja določene funkcije.
Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do 6. 2. 2025 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.
* * *