S strani Ministrstva za javno upravo smo v pregled in pripombe prejeli predlog Izhodišč za pogajanja z reprezentativnimi sindikati javnega sektorja za sklenitev Kolektivne pogodbe za državno upravo, uprave pravosodnih organov in uprave samoupravnih lokalnih skupnosti – normativni del (v nadaljevanju: Izhodišča).
Vlada RS in reprezentativni sindikati javnega sektorja so se leta 2018 dogovorili, da se v 90 dneh začnejo pogajanja o normativnih delih kolektivnih pogodb, kjer ti še niso urejeni. Vlada RS je pristojnim ministrstvom naložila, da ob prejemu predlogov sindikatov pripravijo izhodišča za pogajanja in jih posredujejo v sprejem Vladi RS. Leta 2019 je bilo dodatno določeno, da se pri tem upoštevajo posebne usmeritve za pripravo izhodišč.
MJU je bil nato posredovan predlog Kolektivne pogodbe za državno upravo, upravo pravosodnih organov in uprave samoupravnih lokalnih skupnosti. Ugotovljeno je bilo, da gre pri normativnem in tarifnem delu za dve ločeni kolektivni pogodbi, pri čemer je predmet pogajanj zgolj normativni del. Predlog vključuje splošne določbe, obligacijski in normativni del, saj ne gre za dopolnitev tarifnega dela, temveč za samostojno pogodbo.
Na podlagi pregleda predloga in sprejetih usmeritev je Vlada RS februarja 2024 sprejela izhodišča za pogajanja. Po uvodnem srečanju pogajalske skupine je bila oblikovana ožja delovna skupina z reprezentativnimi sindikati in predstavniki ministrstva. Ta je na sedmih sestankih obravnavala ključna vsebinska področja kolektivne pogodbe, upoštevajoč tudi novi Zakon o javnih uslužbencih, ki za nekatere institute predvideva ureditev s kolektivno pogodbo (npr. disciplinski postopek, letni dopust). Na podlagi izmenjanih stališč je bilo pripravljeno gradivo kot osnova za nadaljnja pogajanja.
V okviru pogajanj se bo v obligacijskem delu obravnavalo vprašanja, kot so spremembe in odpoved pogodbe, razlaga določb, kolektivni spori in možnost razširitve veljavnosti pogodbe na druge državne organe. V normativnem delu pa bodo predmet pogajanj naslednje teme: dolžnost obveščanja sindikatov in zaposlenih, pridobivanje mnenj sindikata, pogoji za delovanje sindikata in sindikalna imuniteta, ureditev disciplinskega postopka in sankcij, kriteriji za premestitve ob presežnih zaposlenih, posebnosti delovnega časa ter merila za odmero letnega dopusta (delovna doba, zahtevnost, pogoji dela, starost ipd.).
Pogajanja bodo sledila naslednjim temeljnim usmeritvam:
- Vsebina pogajanj bo omejena na normativni del, ki ureja le tiste pravice iz delovnega razmerja, ki so za zaposlene ugodnejše od zakonskih. Pogajanja se ne bodo nanašala na plače, stroške dela ali druge denarne prejemke.
- Normativni del kolektivne pogodbe ne bo podvajal že obstoječih zakonskih določb.
- Določbe o delovnem času se bodo vključile le tam, kjer narava dela to posebej zahteva.
- Pogodba naj ne bi povzročala dodatnih finančnih učinkov, razen kjer bi to bilo neizogibno in jasno utemeljeno z oceno pristojnega resorja.
Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno 18. 8. 2025 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.
* * *