Predlogi predpisov

S strani Državnega zbora RS smo v pregled in mnenje prejeli predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o urejanju prostora (v nadaljevanju: Zakon), ki ga je predložila Vlada RS

Cilji predloga Zakona so na ustreznejši način urediti način določitve pripravljavcev regionalnih prostorskih planov ter omogočiti nadaljevanje in sprejetje regionalnih prostorskih načrtov, katerih priprava se je začela na podlagi ZPNačrt.

Pripravljavca regionalnega prostorskega plana določijo občine v razvojni regiji s sklepom sveta regije, kot ga določa ZSRR-2. Svet regije sestavljajo župani občin v razvojni regiji. Občine lahko za pripravljavca določijo nosilno Regionalno razvojno agencijo, ki so jo skladno z ZSRR-2 že izbrale za programsko obdobje ali pa drugo Regionalno razvojno agencijo, ki deluje na območju razvojne regije in je vpisana v razvojno mrežo.

Pripravljavec mora voditi postopek priprave regionalnega prostorskega plana, v okviru katerega izvaja zahtevne organizacijske in koordinacijske naloge, zato mora zaposliti osebo z ustreznimi znanji s področja prostorskega načrtovanja. Pripravljavec po potrebi oblikuje projektno skupino za pripravo regionalnega prostorskega plana in določi vodjo projektne skupine. Vodja projektne skupine je lahko le strokovnjak s področja arhitekture, krajinske arhitekture, urbanizma, prostorskega načrtovanja, geografije ali znanosti o okolju.

Minister, pristojen za prostor, bo za opravljanje prostorskega planiranja na regionalni ravni podelil javno pooblastilo za regionalno prostorsko planiranje ter v okviru tega za pripravo regionalnega prostorskega plana. Prostorsko planiranje na regionalni ravni se bo vzpostavilo kot kontinuirana dejavnost in ne le kot enkratna priprava regionalnega prostorskega plana.

Omogoči se tudi nadaljevanje in sprejem regionalnih prostorskih načrtov, katerih priprava se je začela na podlagi ZPNačrt.

Predlog Zakona predpisuje, da 60% RPP sofinancira ministrstvo, pristojno za prostor, medtem ko 40 % stroška RPP prevzamejo občine, ki morajo za ta namen same zagotoviti sredstva v občinskih proračunih.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno 18. 1. 2024 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

S strani Ministrstva za kulturo smo v pregled in mnenje prejeli predlog Zakona o dopolnitvi Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo (v nadaljevanju: Zakon).

Ključni cilj predloga Zakona je vzpostavitev pravnega okvirja za zagotavljanje pogojev za izboljšanje socialne varnosti in enakopravnejšo obravnavo samozaposlenih v kulturi, s tem pa tudi boljše izvajanje veljavne zakonodaje. 

Predlog Zakona z novim 82.c členom reprezentativnim sindikatom samozaposlenih v kulturi omogoča sklepanje kolektivne pogodbe z javnimi zavodi, javnimi skladi in javnimi agencijami s področja kulture. V imenu teh kolektivno pogodbo s pooblastilom Vlade RS podpiše ministrstvo, pristojno za kulturo. Predlog člena predvideva, da se za druga vprašanja, ki jih Zakon podrobneje ne določa, smiselno uporabljajo ustrezna določila Zakona o kolektivnih pogodbah.

Člen dopolnjuje in operacionalizira zavezo iz veljavnega 82.b člena Zakona, ki narekuje primerljivo plačilo samozaposlenih v kulturi z uslužbenci v javnem sektorju oziroma primerljivim delovnim mestom, določenim s kolektivno pogodbo primerljive dejavnosti, če takšnega delovnega mesta v sistemu plač v javnem sektorju ni. Zato bo kolektivna pogodba, ki jo uvaja novi, 82.c člen,  v skladu z 82.b členom Zakona opredelila predvsem minimalno plačilo za opravljene storitve s področja kulture, pogoje dela za zunanje izvajalce in druge medsebojne pravice in obveznosti z naročniki storitev. 

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno 18. 1. 2024 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

S strani Ministrstva za pravosodje smo v pregled in mnenje prejeli predlog Zakona o spremembah Zakona o dedovanju (v nadaljevanju: Zakon).

Poglavitna rešitev, ki se s predlogom Zakona predlaga, je skrajšanje rokov za odziv dedičev in upnikov na oklic ter nadomestitev objave oklica na sodni deski in v Uradnem listu RS oziroma na drug primeren način z objavo na spletni strani sodišča. Nujnost oziroma smotrnost predlaganega skrajšanja teh rokov in določitve drugačnega načina seznanitve neznanih dedičev in upnikov izhaja iz Poročila delovne skupine za analizo vzrokov za podaljšanje časa reševanja zadev in zmanjšanja števila rešenih zadev pri Vrhovnem sodišču RS in pobude Mestne občine Koper.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno 24. 1. 2024 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

S strani Ministrstva za okolje, podnebje in energijo smo v pregled in mnenje prejeli predlog Pravilnika o načrtih upravljanja mestne logistike, načrtih izvajanja parkirne politike in mobilnostnih (v nadaljevanju: Pravilnik).

Predlog Pravilnika podrobneje določa:

• vsebino, obliko, način priprave ter odstotek in višino sofinanciranja načrtov upravljanja mestne logistike, katere namen je optimizacija logističnih procesov in s tem zmanjšanje negativnih vplivov tovornega prometa v mestih na okolje in prometno varnost, s ciljem zagotoviti gospodarsko in okoljsko učinkovitost;
• vsebino načrtov izvajanja parkirne politike, katere namen je sistemsko usklajevanje ukrepov na področju parkiranja. Je sestavni del prometnega in prostorskega načrtovanja na lokalni ravni z namenom upravljanja ponudbe parkirnih mest v občinah in s tem upravljanja prometnega povpraševanja;
• postopek priprave, odstotek in višino sofinanciranja mobilnostnih načrtov, katerih namen je trajnostno upravljanje mobilnosti na ravni lokacije tako, da se prednostno upravlja prometno povpraševanje in ne gradnja infrastrukture ter se s tem prispeva k zmanjševanju motornega prometa v lokalnem okolju in boljši dostopnosti do lokacije na trajnosten način. 

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno 24. 1. 2024 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

Na spletnem portalu eDemokracija smo zasledili predlog Pravilnika o preverjanju varnosti cestne infrastrukture in usposabljanju presojevalcev varnosti cest (v nadaljevanju: Pravilnik), ki ga je pripravilo Ministrstvo za infrastrukturo.

Predlog pravilnika določa:

• načine presojanja varnosti cestne infrastrukture na javnih cestah, ki jih določa direktiva o izboljšanju varnosti cestne infrastrukture, merila za razvrščanje cestnih odsekov po stopnji prometne varnosti, način, vsebino, potek in trajanje strokovnega usposabljanja presojevalcev varnosti cest in način preverjanja usposobljenosti za pridobitev statusa presojevalca varnosti cest;
• pogoje, na podlagi katerih Javna agencija, pristojna za varnost prometa (v nadaljnjem besedilu: javna agencija) izvaja strokovna usposabljanja presojevalcev varnosti cest, način opravljanja preizkusa znanja, pogoje, ki jih morajo izpolnjevati predavatelji na strokovnem usposabljanju, kriterije, ki jih morajo izpolnjevati kandidati za usposabljanje, program usposabljanja in način obdobnega izpopolnjevanja za ohranjanje statusa presojevalca varnosti cest, plačilo stroškov strokovnega usposabljanja in preizkusa znanja ter ostale aktivnosti v zvezi s preverjanjem varnosti cestne infrastrukture in usposabljanjem presojevalcev varnosti cest.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno 4. 1. 2024 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si. 

Glavni cilji predloga Zakona so::

• sistemska ureditev materije,
• večja preglednost pravne ureditve na tem področju,
• zanesljiva oskrba z energijo,
• zagotavljanje učinkovite konkurence na trgu energije,
• prehod na nizkoogljično družbo,
• zagotavljanje učinkovitega nadzora nad izvajanjem določb tega predloga zakona,
• poenostavitev postopkov pridobivanja sredstev.

Predlog Zakona med drugim določa temeljna načela energetske politike ter ukrepe upravljanja energetske politike, vključno s prednostno rabo energijskih virov in energentov, LEK in energetske bilance.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno 4. 1. 2024 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

* * *

Na spletnem portalu eDemokracija smo zasledili predlog Pravilnika o prometni signalizaciji in prometni opremi na cestah (v nadaljevanju: Pravilnik), ki ga je pripravilo Ministrstvo za infrastrukturo.

Predlog Pravilnika določa namen, vrste, pomen, obliko, barvo, velikost, lastnosti in postavljanje prometne signalizacije in prometne opreme na javnih in nekategoriziranih cestah, ki se uporabljajo za javni cestni promet.

Prometno signalizacijo sestavljajo vertikalna, horizontalna, turistična in obvestilna signalizacija.

Prometno opremo pa sestavljajo:

• oprema za vodenje in usmerjanje prometa,
• varnostne ograje, parapetni zidovi in blažilniki trkov,
• varovalne ograje,
• montažne naprave za umirjanje prometa na cesti,
• ograje za pešce,
• oprema proti zaslepljevanju in
• cestna razsvetljava.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno 24. 1. 2024 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si. 

Ministrstvo z afinance je pripravilo predlog Pravilnika o poslovanju sistema enotnega zakladniškega računa države oziroma občine, s katerim se ureja poslovanje sistema enotnega zakladniškega računa države oziroma občine.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do 11. 1. 2024 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

* * *

S strani Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano smo v pregled in mnenje prejeli predlog Uredbe o spremembah in dopolnitvah Uredbe o izvajanju ukrepa naložbe v osnovna sredstva in podukrepa podpora za naložbe v gozdarske tehnologije ter

predelavo, mobilizacijo in trženje gozdarskih proizvodov iz Programa razvoja podeželja

Republike Slovenije za obdobje 2014-2020 (v nadaljevanju: Uredba).

Obilno deževje v začetku avgusta 2023 je v večjem delu Slovenije povzročilo poplave, ki so kmetijam na poplavljenih območjih uničile med drugim tudi proizvodni potencial. Vlada RS je pristopila k pomoči prizadetim ljudem, v okviru kmetijskega resorja, pa k pomoči prizadetim kmetijam oziroma njihovemu proizvodnemu potencialu. Da bi bila pomoč dovolj hitra in učinkovita ter prilagojena potrebam prizadetih kmetijskih gospodarstev, je ministrstvo evropski komisiji predlagalo 15. spremembo PRP 2014 – 2020, ki je podlaga za pripravo izvedbenega predpisa ter izvedbo javnih razpisov.

• Pri operaciji Naložbe v zmanjšanje emisij toplogrednih plinov iz kmetijstva v okviru podukrepa 4.1 Podpora za naložbe v kmetijska gospodarstva, se predlaga povečanje deleža podpore iz maksimalno 50 odstotkov na maksimalno 90 odstotkov upravičenih stroškov naložbe, ter dodaja novo merilo za ocenjevanje vlog »odprava posledic po naravni nesreči«. Na podlagi tega merila bodo imeli upravičenci, ki so utrpeli škodo v poplavah v avgustu 2023 na osnovnih sredstvih za primarno kmetijsko pridelavo, prednost pred upravičenci, ki v teh poplavah niso bili prizadeti.
• V okviru podukrepa 4.3 Podpora za naložbe v infrastrukturo, povezano z razvojem, posodabljanjem ali prilagajanjem kmetijstva in gozdarstva, se dodaja nova operacija, Izvedba agromelioracij na kmetijskih zemljišč. Podpora iz te operacije, bo namenjena predvsem izvedbi agromelioracij na kmetijskih zemljiščih, ki so bila prizadeta v poplavah v avgustu 2023 in jih bodo izvajale lokalne skupnosti oziroma Sklad kmetijskih zemljišč in gozdov RS.
• Dodaja se nov podukrep M05.2 Podpora za obnovo kmetijskega zemljišča in potenciala kmetijske proizvodnje, ki sta bila prizadeta zaradi naravnih nesreč, slabih vremenskih razmer in katastrofičnih dogodkov, ki je namenjen obnovi proizvodnega potenciala kmetijskih gospodarstev po poplavah in zemeljskih plazovih v avgustu 2023.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno 3. 1. 2024 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

S strani Državnega zbora RS smo v pregled in mnenje prejeli predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o referendumu in o ljudski iniciativi (v nadaljevanju: Zakon), ki ga je v postopek sprejema predložila skupina poslank in poslancev. 

Poglavitni cilji predloga Zakona so:

• Uskladitev sedanjega zakona s spremembo 90. člena ustave in zagotovitev spoštovanja odločbe ustavnega sodišča št. U-I-191/17 z dne 25. 1. 20218 glede celovite ureditve referendumskega spora.

Zaradi problematike dolgotrajnega čakanja na izid referenduma (povprečno 47 dni), predlog Zakona prinaša rešitev v skladu s katero se bi število volivcev ugotavljalo na osmi dan po glasovanju.

• Nova določitev 5. poglavja Zakona, s katerim se celostno ureja referendumski spor.

Predlog Zakona na novo in celovito ureja postopke nadzora nad ustavnostjo, zakonitostjo in poštenostjo referendumskega postopka.

• Druge spremembe, ki bi prispevale k jasnejši opredelitvi vsebine zakona in omogočile učinkovitejšo izvedbo referendumskih postopkov.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno 12. 1. 2024 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.