Pojasnila

Iz kabineta ministra za javno upravo so posredovali obvestilo o višini regresa za prehrano med delom.

V skladu z določbami aneksov h kolektivnim pogodbam dejavnosti in poklicev v javnem sektorju (Uradni list RS, št. 136/22) se znesek regresa za prehrano med delom vsakih šest mesecev usklajuje z rastjo cen prehrambnih izdelkov na podlagi podatkov Statističnega urada Republike Slovenije. Statistični urad Republike Slovenije je Ministrstvu za notranje zadeve in javno upravo posredoval podatek, da je količnik rasti cen prehrambnih izdelkov (skupaj hrana in brezalkoholne pijače za obdobje januar – junij 2026) 1,003. Glede na ta količnik rasti cen prehrambnih izdelkov znaša višina regresa za prehrano med delom od 1. julija 2026 do 31. decembra 2026 7,42 evra.

***

Ministrstvo za notranje zadeve in javno upravo je sporočilo, da se javnim uslužbencem na delovnih mestih, vezanih na osebno zaupanje funkcionarja, plača določi skladno z določbami Zakona o skupnih temeljih sistema plač v javnem sektorju (ZSTSPJS). Zanje namreč veljajo enaka pravila za določanje plačnega razreda kot za vse druge javne uslužbence, skladno z določbami ZSTSPJS.

Zdravniška zbornica Slovenije pojasnjuje, da so občine po Zakonu o zdravstveni dejavnosti pristojne za podeljevanje koncesij na primarni ravni, vendar je novela ZZDej-N (od 21. 5. 2025) spremenila pogoje za njihovo pridobitev, ki zdaj vključujejo med drugim ustrezno dovoljenje za dejavnost, zadostno kadrovsko zasedbo, neodvzem koncesije ali dovoljenja v zadnjih petih letih, neizrečene ukrepe strokovnih organov ter neobstoj izključitvenih razlogov iz javnega naročanja.

Zbornica opozarja, da koncedenti pogosto niso seznanjeni s spremembo ZZDej-N in na Zbornico naslavljajo neustrezna zaprosila ter priložena soglasja ponudnikov in odgovornih nosilcev (npr. sklicevanje na neobstoječe alineje ali soglasja, ki se nanašajo le na del zahtevanih podatkov), zato poziva, naj občine svojo koncesijsko dokumentacijo ustrezno prilagodijo novi zakonodaji ter svoje zahtevke za posredovanje podatkov in soglasja oblikujejo v skladu z veljavnim ZZDej-N.

S strani Ministrstva za okolje in prostor smo prejeli obvestilo, da je 5. januarja 2026 začel veljati nov sistem določanja gradbene parcele stavbe, ki ga ureja Zakon o urejanju prostora (ZUreP-3).

Ker je ministrstvo v zadnjih mesecih prejelo večje število vsebinsko sorodnih vprašanj, je v prilogi dopisa posredovalo ključna pojasnila za lažje in enotnejše vodenje postopkov, ki se nanašajo na:

• gradbeno parcelo gradbeno inženirskih objektov,
• razlikovanje med območjem stavbne pravice in stavbno pravico ter med območjem stvarne služnosti in stvarno služnostjo,
• odstopanje meje gradbene parcele od meje namenske rabe prostora,
• vpis v zemljiško knjigo – dodatna pojasnila,
• skupno gradbeno parcelo.

V prilogi posredujemo naslednja dokumenta:

• Priporočila št. 3 – Izvajanje določb o gradbeni parceli stavbe in
• Navodila za vpis zaznambe gradbene parcele v zemljiško knjigo (verzija 2).

***

Ministrstvo za naravne vire in prostor je sporočilo, da se je seznanilo s sodbo Upravnega sodišča II U 80/2024-33 z dne 16. 1. 2026, v kateri je sodišče presojalo pravilnost uporabe določil OPN in OPPN pri izdaji konkretnega gradbenega dovoljenja.

V zvezi s stališčem, ki ga je upravno sodišče zavzelo v navedeni sodbi, so na MNVP pripravili naslednje pojasnilo. MNVP ocenjuje, da povezava med petim odstavkom 52. člena ZUreP‑3 in tretjim odstavkom 127. člena istega zakona jasno izraža zakonodajalčev namen: na območju, ki se ureja z OPPN, naj vsebinske rešitve OPPN predstavljajo celovito izvedbeno prostorsko regulacijo. Izjema velja le v primerih, ko OPPN izrecno določi, da se hkrati uporabljajo tudi posamezni elementi izvedbene regulacije iz OPN.

Ministrstvo za naravne vire in prostor je sporočilo, da se je seznanilo s sodbo Upravnega sodišča II U 80/2024-33 z dne 16. 1. 2026, v kateri je sodišče presojalo pravilnost uporabe določil OPN in OPPN pri izdaji konkretnega gradbenega dovoljenja.

V zvezi s stališčem, ki ga je upravno sodišče zavzelo v navedeni sodbi, so na MNVP pripravili naslednje pojasnilo. MNVP ocenjuje, da povezava med petim odstavkom 52. člena ZUreP‑3 in tretjim odstavkom 127. člena istega zakona jasno izraža zakonodajalčev namen: na območju, ki se ureja z OPPN, naj vsebinske rešitve OPPN predstavljajo celovito izvedbeno prostorsko regulacijo. Izjema velja le v primerih, ko OPPN izrecno določi, da se hkrati uporabljajo tudi posamezni elementi izvedbene regulacije iz OPN.

***

Ministrstvo za javno upravo opominja na zakonsko obvezo glede spletne objave informacij vezanih na javne razpise, pri katerih gre za dodeljevanje finančnih sredstev iz državnega ali občinskega proračuna, vključno s sredstvo za spodbujanje razvojnih programov ter prednostnih nalog države.

***

Ministrstvo za naravne vire in prostor, Direktorat za prostor in graditev je izdal priporočila št. 2, ki se tiče evidence stavbnih zemljišč (ESZ) in zajema poseljenih zemljišč izven območja stavbnih zemljišč. Ministrstvo je bilo namreč seznanjeno da je v času javne razgrnitve podatkov ESZ, pogosta težava nestrinjanje lastnikov z zajemom poseljenega zemljišča (pripadajočega zemljišča) izven območja stavbnih zemljišč.

Različna vsebinska gradiva povezana z vzpostavitvijo ESZ in odgovori na pogosta vprašanja so na voljo tudi na spletni strani Prostorskega informacijskega sistema – https://pis.eprostor.gov.si/pis/evidenca-stavbnih-zemljisc/priporocila-vzpostavitev-esz.

***

Z Ministrstva za finance so sporočili, da od začetka leta 2024 dalje aktivno izvajajo projekt priprave in implementacije novega sistema APPrA za občine. V tem času je sodelovanje potekalo predvsem z izvajalci računovodskih programov za občine in testnimi občinami.

Kljub temu, da je faza razvoja projekta končana, morate občine proračune za leto 2027 (in za 2028, če pripravljate dvoletni proračun), pripravljati v obstoječi aplikaciji APPrA in na podlagi sedaj veljavne programske klasifikacije izdatkov občinskih proračunov. Ob nemotenem nadaljevanju vseh potrebnih aktivnosti za dokončno uvedbo nove aplikacije APPrA v produkcijo na ministrstvu pričakujejo, da boste občine novo aplikacijo za pripravo proračunov lahko začele uporabljati za proračunsko leto 2028.

Ministrstvo za naravne vire in prostor je prejelo več vprašanj občin v zvezi s prvim odstavkom 201. člena Zakona o urejanju prostora, ki določa, da mora lastnik nepremičnine, ki je v območju predkupne pravice, nepremičnino pred prodajo najprej ponuditi v odkup državi ali občini kot nosilcu predkupne pravice. Zato podaja pravno neobvezujoče mnenje o razumevanju pravne norme.

***