Mnenja na zakonodajo

ZOS je na MNVP naslovilo pripombo na predlog Uredbe o razrešitvi nasprotja javnih interesov, v kateri je izpostavilo, da je občinam, v primerih, ko se jim z zakonodajo nalaga nove naloge in obveznosti, potrebno hkrati zagotovil ustrezne finančne vire za njihovo izvajanje.

ZOS je na DZ RS in DS RS naslovil pripombo na predlog Zakona o spremembah in dopolnitvi Zakona o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih, v njem pa predlagali črtanje dela določbe, kjer so na novo predvidene obveznosti občinskega redarstva. Menimo namreč, da predlagana zakonska ureditev predstavlja prikrit prenos policijskih nalog na lokalno raven brez ustreznih pooblastil, usposobljenosti, zaščite in finančnega ovrednotenja dela. Namesto reševanja sistemskih težav Policije se te naloge prenašajo na občinska redarstva, kar je glede na veljavni Zakon o občinskem redarstvu nesorazmerno in predstavlja povečano tveganje tako za pravice posameznikov kot za varnost izvajalcev nadzora.

ZOS je na DZ RS in DS RS naslovil mnenje o predlogu Zakona o izvajanju nekaterih državnih nalog na Pošti Slovenije, v njem pa smo izpostavili, da bo predlog Zakona v poštnih poslovalnic omogočil izvajanje določenih upravnih nalog, kar pozdravljamo. V ZOS zato na predlog Zakona nimamo pripomb.

ZOS je na URSZR posredovalo pripombe na osnutek Državnega načrta zaščite in reševanja ob velikem požaru v naravnem okolju, verzija 4.0.

Med drugim smo predlagali, da se dopolni določba o aktiviranju DEGZ tako, da se določi, kdo odloči o aktivaciji v odsotnosti direktorja URSZR.
Neodvisno od organizacijske strukture mora namreč biti zagotovljena neprekinjena možnost aktiviranja DEGZ.

ZOS je v DZ RS in DS RS posredoval mnenje k predlogu novele Zakona o financiranju občin (ZFO-1F). Predlog novele Zakona podpiramo, saj visok izpad sofinanciranja investicij iz državnega proračuna za (številne) občine pomeni nenadno in nepričakovano spremembo glede na predhodni obseg sofinanciranja investicij občin. Ob tem smo dodatno poudarili, da sprememba mejnih vrednosti kazalnikov za določitev obsega sofinanciranja investicij problemov in anomalij, vezanih na določitev razvitosti občin, ne odpravlja, pač pa jih le skuša blažiti, tako da v čim krajšem možnem času pričakujemo aktivnosti pristojnih ministrstev v smeri razvoja bolj primernega sistema kazalnikov.

***

ZOS je še pred tem posredoval mnenje o predlogu Zakona v DS RS, ki je na voljo spodaj.

ZOS je na MNVP posredovalo pripombe na predlog Uredbe o programu opremljanja in podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo ter o izračunu komunalnega prispevka in prispevka za začasne objekte. Med drugim smo predlagali določitev pojasnila, ali se v primeru, ko se znotraj gradbene parcele novega objekta nahaja le del objekta, ki se odstrani, upoštevajo poravnane obveznosti za celotno gradbeno parcelo obstoječega objekta ali le za del gradbene parcele, ki se prekriva, ter na kakšen način se v takem primeru določi gradbena parcela, ki se šteje kot opremljena. Besedilo v predlagani Uredbi namreč ne daje jasne podlage za enoten izračun poravnanih obveznosti, kar lahko povzroča različno obravnavo primerljivih primerov.

ZOS je na DZ RS In DS RS naslovilo konkretne pripombe na predlog Zakona o razvojnem prestrukturiranju Savinjsko-Šaleške premogovne regije, ki smo jih prejeli s strani občine Šoštanj.

ZOS je na DZ RS in DS RS posredovalo mnenje o delovnem besedilu predloga Ustavnega zakona o spremembi 154. člena Ustave Republike Slovenije.

V mnenju smo izpostavili, da je bil v času poteka razprave o ustavni spremembi že sprejet Zakon o objavljanju v Uradnem listu Republike Slovenije, ki posodablja obstoječi sistem objavljanja (zagotavlja brezplačno objavo predpisov ter izboljšuje njihovo dostopnost, hkrati pa ohranja Uradni list Republike Slovenije kot osrednje in uveljavljeno uradno glasilo). Zato smo ocenili, da je mogoče cilje, zaradi katerih se predlaga sprememba 154. člena Ustave, v veliki meri doseči že z izvajanjem nove zakonske ureditve, pri tem pa bi bilo smiselno najprej oceniti delovanje obstoječih zakonskih rešitev, preden bi se odločali za poseg v ustavno besedilo.

ZOS je v DZ RS posredoval mnenje k predlogu Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja, ki smo ga na prošnjo pristojnega kohezijskega ministrstva posredovali v DZ RS še pred iztekom roka za oddajo mnenj lokalnih skupnosti.

***

ZOS je na DZ RS in DS RS naslovilo pripombo na predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalnih volitvah.

DZ RS in DS RS smo opozorili, da bo za učinkovito, zakonito in enotno izvajanje predlaganih določb bistveno zagotoviti ustrezno tehnično in organizacijsko podporo občinskim volilnim komisijam. Predlagana ureditev namreč predvideva preverjanje izpolnjevanja pogojev za kandidiranje oziroma opravljanje funkcije na podlagi podatkov iz uradnih evidenc, s katerimi razpolagajo državni organi.