Predlogi predpisov

Na portalu eDemokracija je objavljen Predlog Uredbe o oskrbi s pitno vodo (v nadaljevanju: Uredba), ki so ga pripravili na Ministrstvu za okolje in prostor.

Predlog uredbe na področju načrtovanja javnih vodovodov daje prednost širitvi in obnovi obstoječih vodovodov pred gradnjo novih, pri čemer je treba upoštevati tudi ekonomsko upravičenost posameznih rešitev. Prednost je namenjena tudi povečanju zmogljivosti obstoječih zajetij pred zagotavljanjem novih vodnih virov, ob upoštevanju presoje ekonomske upravičenosti.

Hkrati se urejata načrtovanje rezervnih zmogljivosti javnih vodovodov in zagotavljanje rezervnih količin pitne vode. Pri tem je treba upoštevati obstoječa in predvidena stavbna zemljišča, namenjena gradnji objektov, ki se bodo oskrbovali iz javnega vodovoda. Za vsak javni vodovod morajo biti določeni rezervni vodni viri in količine pitne vode, pri čemer se prepoveduje oskrbovanje javnega vodovoda iz zasebnih vodovodov.

V zvezi z zmanjševanjem vodnih izgub predlog določa obveznosti občin in izvajalcev javne službe glede njihovega spremljanja, evidentiranja in zmanjševanja. Izvajalec mora pripraviti program ukrepov za zmanjšanje vodnih izgub, občina pa zagotavljati izvedbo investicij oziroma vzdrževanja javnega vodovoda v skladu s tem programom. Občina in izvajalec morata z izvajanjem ukrepov zmanjšati vodne izgube na dopustno raven, določeno z operativnim programom.

Posebej so v 19. členu določena merila za postavitev pitnikov na območju občin glede na število prebivalcev. Občine z več kot 10.000 prebivalci morajo zagotoviti najmanj en pitnik na 5.000 prebivalcev, občine z manj kot 10.000 prebivalci najmanj en pitnik na 4.000 prebivalcev, občine z manj kot 4.000 prebivalci pa najmanj en pitnik. Občina mora vsakih pet let pregledati postavitev pitnikov in jo po potrebi oziroma ob bistvenih spremembah poselitve ali rabe prostora posodobiti. Pri načrtovanju in gradnji pitnikov je treba upoštevati tudi dostopnost za funkcionalno ovirane osebe.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno srede, 4. 11. 2026 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

Na spletni strani DZ RS je objavljen Predlog Zakona o prenosu in izvajanju nekaterih pravnih aktov Evropske unije s področja migracij in mednarodne zaščite, katerega besedilo je Vlada RS določila na 17. redni seji dne 22. 10. 2026 in ga predložila Državnemu zboru v prvo obravnavo.

Predlog zakona določa celovit pravni okvir za izvedbo reforme skupne evropske politike na področju migracij in mednarodne zaščite, ki izhaja iz Pakta, sprejetega 14. maja 2024. Njegov namen je zagotoviti učinkovit prenos Direktive 2024/1346/EU ter pravno podlago za neposredno izvajanje osmih uredb. Uredba 2024/1352/EU v predlog ni vključena, saj se uporablja neposredno.

S prenovo nacionalne azilne zakonodaje se opredeljujejo tudi naloge in vloge posameznih organov pri obravnavi oseb, ki prihajajo v državo in zaprosijo za mednarodno zaščito. Postopki, od preverjanja ob vstopu na ozemlje EU do obravnave prošnje in morebitne odločitve o vrnitvi, so urejeni pregledneje, racionalneje in bolj usklajeno.

Med ključnimi rešitvami so celovita prenova postopkov mednarodne zaščite, preverjanje oseb ter ureditev postopkov na meji in vračanja. Urejajo se pogoji sprejema in pravice prosilcev, krepi varstvo ranljivih oseb ter določajo pravila za preselitve, solidarnostne ukrepe in odzivanje na krizne razmere. Rešitve zajemajo tudi uporabo sistema Eurodac, povezovanje evidenc ter omejitve gibanja in alternative pridržanju.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno četrtka, 19. 11. 2026 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

Na spletni strani DZ RS je objavljen Predlog zakona o dopolnitvi Zakona o upravnih taksah , katerega besedilo je Vlada RS določila na 17. redni seji dne 22. 10. 2026 in ga predložila Državnemu zboru v obravnavo po skrajšanem postopku.

Predlagana dopolnitev v poglavje zakona o taksnih oprostitvah uvaja nov člen, ki določa dodatno taksno oprostitev ali znižanje takse za stranke – taksne zavezance, ki bodo organu omogočile elektronsko vročanje dokumentov v svoj varni elektronski predal. Namen dopolnitve je stranke na prijazen način spodbuditi k večji uporabi sodobnih, varnih in zanesljivih komunikacijskih sredstev, organu pa s tem zmanjšati stroške in čas, potreben za fizično vročanje dokumentov.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno četrtka, 19. 11. 2026 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

Na portalu eDemokracija je objavljen Predlog zakona o spremembi Zakona o arhitekturni in inženirski dejavnosti (v nadaljevanju: Zakon), ki so ga pripravili na Ministrstvu za okolje in prostor.

Predlog spreminja 22. člen Zakona o arhitekturni in inženirski dejavnosti (ZAID) ter odpravlja pravno podlago za predhodno preverjanje poklicnih kvalifikacij ponudnikov storitev, ki začasno ali občasno opravljajo regulirane poklice pooblaščenega inženirja, pooblaščenega krajinskega arhitekta in pooblaščenega prostorskega načrtovalca, po postopku, predpisanem za trajno opravljanje teh poklicev. Sprememba se predlaga zaradi uradnega opomina Evropske komisije v zvezi s kršitvijo četrtega odstavka 7. člena Direktive 2005/36/ES (kršitev št. 2024/2119).

Predlog izrecno določa, da je treba prijavo pri pristojni zbornici vložiti pred prvim opravljanjem poklicnih nalog v Republiki Sloveniji. Hkrati odpravlja izjemo glede molka organa, s čimer omogoča uporabo splošne ureditve, po kateri se lahko storitev opravlja, če pristojni organ ne odloči v predpisanih rokih. Obveznost začasnega vpisa v imenik ter spoštovanja slovenskih predpisov in kodeksa ostaja nespremenjena.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno četrtka, 19. 10. 2026 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

Na spletni strani Državnega zbora je objavljen predlog Zakona o spremembi in dopolnitvi Zakona o ustanovitvi občin ter o določitvi njihovih območij (v nadaljevanju: Zakon), s katerim se občinama Slovenska Bistrica in Škofja Loka podeljuje status mestne občine. Namen predloga je ustrezneje priznati njuno že uveljavljeno vlogo pomembnih gospodarskih, upravnih, kulturnih in izobraževalnih središč širšega območja.

Predlog temelji na dolgoletnih pobudah obeh lokalnih skupnosti. Slovenska Bistrica opravlja pomembno razvojno in storitveno vlogo za širše bistriško območje, zlasti za občine Poljčane, Oplotnica in Makole, Škofja Loka pa predstavlja osrednje središče škofjeloškega območja, ki vključuje tudi občine Gorenja vas – Poljane, Železniki in Žiri. Predlagana sprememba pomeni formalno priznanje regionalne vloge obeh mest ter je namenjena krepitvi policentričnega in uravnoteženega regionalnega razvoja Slovenije.

Na portalu eDemokracija je objavljen predlog Strategije kibernetske varnosti Republike Slovenije 2027–2035 (v nadaljevanju: Strategija), ki ga je pripravil Urad Vlade Republike Slovenije za informacijsko varnost. Strategija določa dolgoročne usmeritve za krepitev nacionalne kibernetske odpornosti ter zagotavljanje varnega in zaupanja vrednega digitalnega okolja.

Med predvidenimi usmeritvami so krepitev varnosti informacijskih sistemov in digitalnih storitev, zaščita podatkov ter zagotavljanje neprekinjenega delovanja oziroma čimprejšnje ponovne vzpostavitve storitev ob kibernetskih incidentih. Poudarek je tudi na ozaveščanju in usposabljanju javnih uslužbencev, funkcionarjev ter vodstev, obvladovanju tveganj pri nabavi informacijskih rešitev in sodelovanju z zunanjimi izvajalci ter zagotavljanju ustreznih kadrovskih, tehničnih in finančnih virov za izvajanje Strategije.

Kot krovni razvojni dokument Strategija določa okvir, konkretni ukrepi, njihovi nosilci, roki in potrebni viri pa bodo podrobneje določeni v akcijskem načrtu po njenem sprejetju. Občine vabimo, da pri pregledu osnutka posebno pozornost namenijo možnostim uresničevanja predvidenih usmeritev v praksi, potrebni strokovni in finančni podpori ter morebitnim vplivom na organizacijo dela in kadrovske potrebe.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno srede, 11. 11. 2026 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

Na spletni strani DZ RS je objavljen Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o varstvu okolja, katerega besedilo je Vlada RS določila na 15. redni seji dne 8. 10. 2026 in ga predložila Državnemu zboru v obravnavo po skrajšanem postopku.

Predlog zakona je namenjen digitalizaciji in poenotenju postopkov varstva okolja, povečanju njihove učinkovitosti ter zmanjšanju administrativnih bremen. Cilji so tudi večja sledljivost in preglednost postopkov, pravna varnost ter varstvo osebnih podatkov. Poleg tega predlog usklajuje ZVO-2 z odločbo Ustavnega sodišča ter zagotavlja predvidljivost obveznosti za zavezance v sistemu proizvajalčeve razširjene odgovornosti (PRO) in preprečuje izogibanje tem obveznostim v prehodnem obdobju.

Predvideva tri informacijske sisteme za elektronsko poslovanje na področju varstva okolja. Začetek obvezne uporabe teh informacijskih sistemov je predviden s 1. januarjem 2027.

• IS Dovoljenja bo namenjen elektronskemu vlaganju vlog za okoljevarstvena dovoljenja, postopke ravnanja z odpadki in pooblastila za izvajanje obratovalnega monitoringa. Povezovanje z uradnimi evidencami bo zmanjšalo potrebo po ročnem vnosu podatkov. Uporabniki bodo dostopali prek SI-PASS in lahko pooblastili drugo osebo, v posebej določenih primerih pa bo treba vlogo predložiti tudi v fizični obliki.

• e-Presoje bo omogočal elektronsko vlaganje vlog in vodenje predhodnih postopkov presoje vplivov na okolje. Sistem bo del prostorskega informacijskega sistema ter bo podatke pridobival tudi iz poslovnega registra in prostorskih evidenc.

• IS Monitoring bo namenjen elektronskemu sporočanju podatkov obratovalnega monitoringa in bo povezan z informacijskim sistemom za vloge, Poslovnim registrom Slovenije in katastrom nepremičnin, kar bo olajšalo poročanje ter spremljanje obremenitev okolja.

Poleg tega se s predlogom ureja prehodne obveznosti in sankcije na področju proizvajalčeve razširjene odgovornosti zaradi uskladitve z odločbo Ustavnega sodišča RS. Naslavlja obstoječe proizvajalce, ki morajo pristopiti k skupnemu načrtu za izpolnjevanje obveznosti PRO, ter obstoječe proizvajalce, ki k skupnemu načrtu ne pristopijo, vendar morajo v tem primeru pridobiti dovoljenje za samostojno izpolnjevanje teh obveznosti. Predlagani člen zadošča zahtevi po konkretizaciji prekrškovne sankcije ravnanja, da bo skladno z zahtevami iz 8. in 9. točke Odločbe U-I-104/22-77, in s tem implicitno odpravlja ugotovljeno neustavnost.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno petka, 16. 10. 2026 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

Po usklajevalnem sestanku na Ministrstvu za infrastrukturo in energetiko dne 8. 10. 2026 vam v ponovni pregled posredujemo dopolnjen predlog Pravilnika o rednem vzdrževanju cest, v katerem so po pojasnilu ministrstva upoštevani predlogi in pripombe, dogovorjeni na sestanku.

Z vidika občin med drugim izpostavljamo 8. člen, ki v prvem in drugem odstavku ohranja ureditev veljavnega pravilnika. Obdobni pregledi cest, razen avtocest in hitrih cest, se opravljajo po potrebi in v obsegu, ki ga določi upravljavec. Cestni objekti se pregledajo najmanj enkrat na šest let, jekleni in leseni pa najmanj enkrat letno. Predlagana delitev na glavne in redne preglede iz prejšnje različice predloga ni več vključena. Tretji odstavek določa, da izvajalec po zaključenem obdobnem pregledu pripravi poročilo s predlogi potrebnih vzdrževalnih ukrepov.

Četrti odstavek 11. člena določa, da pregledniška služba opravlja preglede najmanj enkrat dnevno na avtocestah in hitrih cestah, dvakrat tedensko na glavnih, glavnih mestnih, zbirnih mestnih ali krajevnih cestah ter regionalnih in drugih cestah s prometno obremenitvijo nad 4000 PLDP. Najmanj tedenski pregledi so predvideni na glavnih, regionalnih, lokalnih, mestnih ali krajevnih cestah in javnih poteh s prometno obremenitvijo do 4000 PLDP ter na kolesarskih poteh. Pri tem peti odstavek določa, da na malo prometnih cestah do 500 PLDP pogostost pregledov določi upravljavec glede na pomen ceste.

Odprta ostajata četrti odstavek 27. člena, ki predvideva odstranjevanje posipnih materialov s površin za kolesarje in pešce ob povprečni desetdnevni temperaturi nad 7 °C, ter besedilo III. prednostnega razreda v Prilogi 2, ki določene kolesarske in peš povezave vključuje v zimsko vzdrževanje od 5. do 20. ure. Obe vprašanji bosta obravnavani tudi v Kabinetu ministra.

Upoštevana je bila tudi pripomba glede vključitve nekategoriziranih cest, ki se uporabljajo za javni promet, v Prilogo 1. Predstavniki občin so na sestanku opozorili, da te ceste niso samodejno v občinskem upravljanju in da bi njihova vključitev lahko povzročila dodatne organizacijske obveznosti, spremembe pogodb in stroške. V dopolnjeni različici so zato iz priloge izločene.

Prosimo, da pregledate predlog in obe prilogi ter nam svoje predloge, mnenja in pripombe posredujete do vključno srede, 14. 10. 2026, na info@zdruzenjeobcin.si.

Na spletni strani DZ RS je objavljen Predlog zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2027 in 2028 (v nadaljevanju: Zakon), ki bo obravnavan po nujnem postopku. Za občine je posebej pomemben 54. člen, ki za obe proračunski leti predvideva povprečnino v višini 835,00 evrov.

Združenje občin Slovenije je v okviru zakonske obveznosti Ministrstvu za finance že posredovalo mnenje k izračunu povprečnih stroškov za financiranje občinskih nalog. ZOS je opozoril na razkorak med predlagano povprečnino in pričakovanimi stroški občin. Po izračunih, predstavljenih na avgustovski seji predsedstva ZOS, bi ti v letu 2027 znašali 973,52 evra, v letu 2028 pa 1.020,86 evra na prebivalca. Izračuni poleg dejanskih stroškov občin upoštevajo tudi finančne posledice novih nalog in pričakovano rast stroškov.

Kot vsako leto bodo tudi tokrat potekala pogajanja o višini povprečnine, na katerih bo sodeloval tudi ZOS. Pogajanja se še niso začela. O njihovem poteku, predlogih in dogovorih ter drugih pomembnih informacijah vas bomo sproti obveščali.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno ponedeljka, 19. 10. 2026 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.

Na portalu eDemokracija je objavljen Predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o hrani (v nadaljevanju: Zakon), ki so ga pripravili na Ministrstvu za kmetijstvo. Predlog za občine in njihove javne zavode prinaša predvsem spremembe pri javnem naročanju živil in zunanjih storitev priprave obrokov.

Pri naročanju živil predlog določa upoštevanje deležev živil z okoljskimi zahtevami, živil iz shem kakovosti in ekoloških živil skladno s predpisom o zelenem javnem naročanju. Naročniki bi morali v treh mesecih po plačilu zadnjega računa pripraviti in na svoji spletni strani objaviti končno poročilo s podatki o količinah prejetih živil za vsako leto izvajanja naročila.

Javni zavodi bi morali pri naročanju zunanjih storitev priprave obrokov upoštevati cilje zelenega javnega naročanja ne glede na vrednost naročila. Predlog ureja tudi možnost pridobitve certifikata za manj izgub hrane in odpadne hrane ter določa pristojnost kmetijskih inšpektorjev za nadzor nad realizacijo javnih naročil živil.

Vaše predloge, mnenja in pripombe nam lahko posredujete do vključno četrtka, 29. 10. 2026 na elektronski naslov info@zdruzenjeobcin.si.