Kategorija: Novice
ZOS PODALO PREDLOG AMANDMAJA NA PREDLOG PRORAČUNA IN ZAHTEVALO VIŠJI ZNESEK POVPREČNINE
Ljubljana, 11. 11. 2010 - Združenje občin Slovenije se je obrnilo na poslance in pristojne odbore državnega zbora in podalo predlog amandmaja na drugi odstavek 42. člena Predloga zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2011 in 2012, s je predlagalo zvišanje zneska povprečnine s predlaganih 554,50 evrov na 570 evrov za leto 2011 oziroma 583 evrov za leto 2012.
Predlagane vrednosti so izračunane na podlagi dostopnih podatkov Ministrstva za finance in upoštevajo veljavni Zakon o financiranju občin (ZFO-1) in Uredbo o metodologiji za izračun povprečnine. Trenutno predlagana povprečnina v višini 554 € za obe leti tako ne upošteva ZFO-1, saj ne upošteva inflacije. Gre za kršitev drugega odstavka 12. člena Zakona o financiranju občin in posledično vladne uredbe. Ob upoštevanju sedaj veljavnih pravnih podlag bi povprečnina znašala:
- za proračunsko leto 2011: 570.00 eura, in
- za proračunsko leto 2012: 583.00 eura.
Znano je, da so bili predstavniki reprezentativnih združenj samo seznanjeni o spremembah višine povprečnine. Na sestanku za usklajevanje višine povprečnine, ki je potekal 16. 9. 2010 na Ministrstvu za finance, je bilo predstavnikom občin predstavljen predlog, da se višina povprečnine zniža iz prvotno predvidenih 564,30 evrov v Zakonu o izvrševanju proračuna za leti 2010 in 2011 še za dodatnih 10 evrov. Predsedstvi obeh reprezentativnih združenj sta že takrat ministru Križaniču izrazili nasprotovanje predlaganemu zmanjševanju sredstev za občine, to je spremembam višine povprečnine, in ga opozorili na kršitev ZFO-1.
Kot je znano, že lani ni bil dosežen dogovor o višini povprečnine za dve proračunski leti (2010 in 2011). Tako je država enostransko določila višino povprečnine za leto 2010 kot tudi za leto 2011. Lani vlada torej ni dosegla dogovora o višini povprečnine za leto 2011, ki je glede na najnovejši predlog vlade znižana še za 10 evrov in naj bi po spremembi zakona znašala 554,50 evra. V zvezi s to problematiko je Združenje občin Slovenije na Ustavno sodišče RS vložilo zahtevo za oceno ustavnosti, saj je mnenja, da vlada pri enostranskem določanju povprečnine ravna neustavno.
Na podlagi navedenega smo mnenja, da predlagana višina povprečnine v višini 554,50 evra nikakor ne zadošča za opravljanje vseh nalog, ki jih danes zakonodaja nalaga občinam. Tako izhaja tudi iz metodologije, ki je določena v zakonodaji, saj bi na podlagi te metodologije povprečnina za leto 2011 znašala okoli 570 evrov za leto 2011 pa 583 evrov, brez upoštevanja novo naloženih nalog v preteklem obdobju.
***
< PREDSTAVNIKI OBČIN NASPROTOVALI ZAMRZNITVI INVESTICIJSKIH SREDSTEV ZA OBČINE
